218-ФЗ: что в нем должен знать собственник недвижимости
Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» — это 72 статьи, из которых собственнику реально нужны семнадцать. Остальное про нотариусов, регистраторов, долевое строительство и выдачу сведений. Закон отвечает на четыре вопроса: что реестр знает о вашем объекте, на каком основании запись меняется, кто и в какой срок ее меняет и что делать, когда Росреестр говорит «нет». Ниже карта этих семнадцати статей с указанием, зачем каждая лично вам, и ссылкой на подробный разбор.
Что это за закон и что он заменил
218-ФЗ принят 13 июля 2015 года и заработал с 1 января 2017 года. До него учет вели по 221-ФЗ, права регистрировали по 122-ФЗ, и реестров было два — кадастр недвижимости и реестр прав. Объект мог стоять на учете без зарегистрированного права, или наоборот.
218-ФЗ склеил их в Единый государственный реестр недвижимости и сделал обе процедуры частями одного механизма. 122-ФЗ утратил силу целиком, от 221-ФЗ осталась только кадастровая деятельность. Вывод простой: текст со ссылкой на 122-ФЗ или на статьи 221-ФЗ про учет устарел минимум на девять лет. Действующая редакция 218-ФЗ — от 04.08.2026 № 285-ФЗ, правят его по четыре-шесть раз в год.
Структура по главам за две минуты
В законе тринадцать глав, считая две с дробными номерами. Знать их наизусть не нужно, но по номеру статьи полезно сразу понимать, о чем она.
| Глава | Статьи | О чем | Нужна ли вам |
|---|---|---|---|
| 1. Общие положения | 1-6 | Предмет закона и принципы ведения реестра | Пролистать |
| 2. ЕГРН | 7-13 | Состав реестра и его сведения | Да, статья 8 |
| 3. Учет и регистрация | 14-31 | Основания, заявители, сроки, документы, приостановка | Ядро закона |
| 3.1. Обжалование приостановок | 31.1-31.2 | Апелляционные комиссии, порядок и сроки | Да, при приостановке |
| 4. Межведомственное взаимодействие | 32-34 | Что органы власти сами присылают в Росреестр | При пунктах 9 и 10 |
| 5. Уведомительный порядок | 35-39 | Сведения, вносимые без заявления | Редко |
| 6. Особенности по видам объектов | 40-60.4 | Здания, помещения, машино-места, части, доли | Да, статьи 40, 41, 44 |
| 7. Исправление ошибок | 61 | Техническая и реестровая ошибка | Да, рано или поздно |
| 8. Предоставление сведений | 62-63 | Выписки из ЕГРН и кто что может запросить | Да, перед сделкой |
| 9. Государственный регистратор | 64-65 | Статус и полномочия регистратора | Нет |
| 10. Ответственность | 66-68 | Ответственность органа и возмещение убытков | При споре |
| 10.1. Компенсация | 68.1 | Компенсация приобретателю жилья | Нет |
| 11. Заключительные положения | 69-72 | Ранее учтенные объекты и ранее возникшие права | Да, статьи 69, 69.1, 71 |
Обратите внимание на последнюю строку. Заключительные положения в большинстве законов — формальность, здесь это рабочие нормы. Объектов, построенных до 2013 года, в стране больше, чем построенных после.
Карта ключевых статей
Слева номер статьи, справа причина, по которой она может вам понадобиться.
| Статья | О чем | Зачем собственнику |
|---|---|---|
| 8 | Характеристики объекта в ЕГРН | Что меняется техпланом, а что решением администрации |
| 14 | Основания для учета и регистрации | Есть ли документ, на котором держится обращение |
| 15 | Кто может подать заявление | Не поймать пункт 2 из-за неверного заявителя |
| 16 | Сроки | Знать, когда законно требовать результат |
| 18 | Порядок представления документов | Способ подачи и два лишних дня на МФЦ |
| 21 | Требования к документам | Техплан только электронно и с подписью инженера |
| 24 | Технический план | Главная статья, если у вас здание или помещение |
| 26 | Основания приостановки | 76 причин, по которым дело встанет |
| 27 | Отказ | Следствие неустраненной приостановки, не более |
| 31.1 и 31.2 | Обжалование приостановок | 15 рабочих дней на заявление в комиссию |
| 40 | Учет зданий, сооружений, ОНС и помещений в них | Когда здание и помещения учитываются одним пакетом |
| 41 | Образование объектов | Раздел, объединение, образование помещений |
| 44 | Части объекта и обременения | Сдача части помещения в долгосрочную аренду |
| 61 | Исправление ошибок | Неверная площадь, этаж или адрес в реестре |
| 69 и 69.1 | Ранее учтенные объекты и выявление правообладателей | Объект есть, сведений о вас нет |
| 71 | Переходные нормы по техплану | Техпаспорт до 2013 года как основание |
Статья 8: основные и дополнительные сведения
Статья 8 делит характеристики объекта на две группы, и это деление определяет, кто и чем исправляет каждую цифру в выписке.
Основные сведения закон описывает как характеристики, позволяющие определить объект в качестве индивидуально-определенной вещи. Переводим: то, чем один объект физически отличается от другого. Вид объекта, кадастровый номер, описание местоположения, площадь, количество этажей, материал наружных стен, год завершения строительства, номер кадастрового квартала. Меняются они документами кадастрового инженера — техническим планом, межевым планом, актом обследования.
Дополнительные сведения - те, что меняются по решениям органов власти или подтягиваются из других государственных информационных ресурсов. Кадастровая стоимость, категория земель, вид разрешенного использования, адрес, назначение здания, зоны с особыми условиями использования, статус аварийности.
Смысл деления такой. Не сходится площадь или этажность — основные сведения, дорога одна: новый технический план. Не сходится адрес, назначение или вид разрешенного использования — дополнительные сведения, техплан бессилен, нужно решение уполномоченного органа. Заказчики регулярно платят за техплан там, где надо было идти в префектуру.
Что стоит в вашей выписке и как это читать — в материале про выписку из ЕГРН. Расхождение любой характеристики с техпланом дает приостановку по пункту 49.
Статьи 14, 15, 16: основание, заявитель, срок
Три вопроса перед подачей: на чем основано обращение, кто вправе его подать и сколько ждать.
Статья 14 — основания
Часть 2 статьи 14 перечисляет четырнадцать видов документов, на которых держится любая запись в реестре. Владельцу здания или помещения из них нужны три: технический план при учете объектов капитального строительства, акт обследования при снятии объекта с учета и акты органов власти, договоры, судебные решения для прав.
Части 3, 4 и 5 отвечают на вопрос с первого звонка. Одновременно учет и регистрация идут при создании здания, образовании объектов, прекращении их существования и образовании части с ограничением прав. Только учет — при изменении характеристик объекта, право на который уже зарегистрировано. Только регистрация — когда объект в реестре есть и меняется правообладатель. Развилка целиком — в статье про одновременный учет и регистрацию.
Статья 15 — кто подает
Статья 15 закрывает перечень заявителей по каждому виду обращения. При учете созданного здания заявитель — собственник участка или лицо, которому участок предоставлен, при учете изменений и снятии с учета — собственник объекта. Представитель действует по доверенности.
Ошибка в выборе заявителя дает приостановку по пункту 2. Типичный случай — подрядчик подает документы от своего имени без доверенности или один сособственник обращается за всех.
Статья 16 — сроки
В части 1 статьи 16 пятнадцать пунктов, в каждом жесткая цифра в рабочих днях. Ориентиры для владельца недвижимости такие.
- Кадастровый учет напрямую в орган регистрации — 5 рабочих дней, через МФЦ — 7.
- Регистрация права — 7 и 9 рабочих дней соответственно.
- Учет и регистрация одновременно — 10 и 12 рабочих дней.
- По вступившему в силу судебному акту — 5 рабочих дней.
МФЦ во всех случаях добавляет ровно два рабочих дня. Полная таблица по всем пятнадцати пунктам, ускоренный порядок по части 1.1 и календарные таймлайны — в материале про сроки кадастрового учета.
Статьи 18 и 21: как подаются документы
Статья 18 - про способ подачи: личное обращение, МФЦ, выездной прием, почта, электронная подача через личный кабинет или госуслуги. Способ влияет и на срок, и на скорость реакции при приостановке — из личного кабинета инженера уведомление видно в день вынесения.
Статья 21 - про сами документы. Запомнить стоит три нормы.
- Документы соответствуют требованиям законодательства и содержат описание объекта, вид регистрируемого права, подписи сторон или должностных лиц.
- Бумажные документы пишутся разборчиво, наименования юридических лиц — без сокращений и с адресом, фамилии и адреса физических лиц — полностью.
- Часть 4: межевой план, технический план и акт обследования представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
Третий пункт закрывает вечный вопрос «а можно мне техплан на бумаге». Распечатку вам дадут для проверки, но в Росреестр уйдет XML-файл с подписью — подробности в статье про технический план в XML. Нарушение требований к форме и содержанию дает самое частое основание приостановки, пункт 7, а отсутствие нужного документа - пункт 5.
Рядом стоит статья 25 — возврат документов без рассмотрения. Если сведения об уплате госпошлины не появились в системе платежей в течение пяти рабочих дней с даты подачи, пакет вернут. Это не приостановка, а обнуление: подавать придется заново. Размеры платежей — в материале про госпошлину за кадастровый учет.
Статья 24: технический план
Статья 24 - главная статья закона для всех, у кого здание, помещение, сооружение, машино-место или незавершенное строительство. Ключевых норм в ней четыре.
- Технический план содержит сведения, необходимые для учета объекта или его части, а также новые сведения при учете изменений. Состав документа — в статье про состав технического плана.
- Части 8-11 перечисляют документы-основания для сведений о здании: проектная документация, разрешение на ввод, разрешение на строительство, декларация об объекте. Что нужно именно вам — в разборе про то, какие документы нужны инженеру.
- Часть 12 требует заключения кадастрового инженера там, где без обоснования не обойтись. Именно в нем объясняются регистратору расхождения, способ образования объекта и капитальность. Разбор — в статье про заключение кадастрового инженера.
- Часть 13 делегирует форму и требования к техплану Росреестру. На этой норме держатся приказ П/0082 и приказ П/0393 с правилами площади и точности координат.
Если с этим документом вы дела не имели, начните с базового материала о том, что такое технический план.
Статьи 26 и 27: приостановка и отказ
Статья 26 - самая длинная и самая читаемая статья закона. Часть 1 заканчивается пунктом 65, но три пункта утратили силу, а четырнадцать номеров дробные, так что действующих оснований 76.
Сроки задают части 2-10. Общий предел — до устранения причин, но не более трех месяцев. По пункту 9 о межведомственных запросах и по пункту 41 — не более месяца. При возобновлении срок продолжается не позднее трех рабочих дней со дня получения документов об устранении и добирает только неистекший остаток, а не начинается заново.
У статьи 27 своих оснований нет. Отказывают только тогда, когда за срок приостановления причины не устранены. Отсюда вывод, который стоит всей статьи: отказ невозможен, если вы вовремя отреагировали на приостановку. Разбор оснований — в материале про статью 26 простым языком, разбор отказа — в статье про статью 27.
Статьи 31.1 и 31.2: обжалование
Самая свежая часть закона, и именно здесь на чужих сайтах чаще всего висит неправда. С 1 января 2026 года досудебное обжалование идет по статье 31.1 и статье 31.2 218-ФЗ, введенным Федеральным законом от 22.07.2024 № 207-ФЗ. Прежняя статья 26.1 221-ФЗ утратила силу, ссылаться на нее нельзя.
- Обжалуются приостановления и кадастрового учета, и регистрации прав, по любым основаниям статьи 26.
- Срок подачи — 15 рабочих дней с даты решения, срок рассмотрения — не более 15 рабочих дней.
- Подать может заявитель, его представитель или сам кадастровый инженер.
- Госпошлины нет. Досудебный порядок не обязателен, но если решение уже обжаловано в суд, комиссия заявление не примет.
- Состав комиссии паритетный — трое от органа регистрации и трое от нацобъединения СРО кадастровых инженеров, ротация раз в пять лет.
Подробности — в материалах про новый порядок обжалования, апелляционную комиссию и общий обзор изменений.
Статьи 40, 41, 44: здания, помещения, части
Три статьи главы 6, которые отвечают на вопрос «а как это устроено именно для моего объекта».
Статья 40 - учет зданий, сооружений, незавершенного строительства и помещений в них. Часть 1 ставит условие, о котором забывают: если в ЕГРН нет сведений о праве заявителя на участок, здание учитывается одновременно с оформлением участка. Части 3 и 3.1 позволяют при учете здания сразу поставить на учет все помещения в нем, часть 4 делает это обязательным для многоквартирного дома, часть 7 распространяет снятие здания с учета на все помещения автоматически. Разбор — в статьях про кадастровый учет здания и учет нежилого здания.
Статья 41 - образование объектов из существующих. Принцип жесткий: учет всех образуемых объектов и снятие с учета исходных идут одновременно, одним пакетом. Часть 5 добавляет деталь: при образовании помещений здание с учета не снимается, прекращается только право собственности на него. Часть 6 разрешает обратную сборку здания, пока все помещения принадлежат одному лицу, часть 7 запрещает учет помещений в жилом и садовом доме. Практика — в разборе про раздел помещения.
Статья 44 - части объекта и обременения, рабочая статья для арендодателя коммерческой недвижимости. По части 5 кадастровый учет части здания, сооружения или участка идет одновременно с регистрацией договора аренды. Одна процедура, два заявления, одно решение о приостановлении на обе части. Что из этого следует — в материалах про технический план части помещения, про регистрацию долгосрочной аренды и про характер сведений о части.
Статья 61: исправление ошибок
Статья 61 различает два типа ошибок, и от типа зависит все: процедура, срок и кто платит.
| Признак | Техническая ошибка | Реестровая ошибка |
|---|---|---|
| Где возникла | При внесении сведений в реестр органом регистрации | В межевом или техническом плане, акте обследования либо в документах из других органов |
| Как выглядит в законе | Описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка | Воспроизведенная в реестре ошибка документа |
| Признак для собственника | Документ верный, запись неверная | Запись соответствует документу, а документ неверный |
| Срок исправления | 3 рабочих дня | 5 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих ошибку |
| Что нужно | Заявление и сверка с документом-основанием | Новый технический или межевой план либо решение суда |
Часть 4 добавляет ограничение: если исправление может причинить вред или нарушить интересы правообладателей, полагавшихся на существующие записи, оно возможно только по решению суда. Разбор обеих процедур — в статьях про техническую и реестровую ошибку и про исправление реестровой ошибки.
Статьи 69, 69.1 и 71: старые объекты и старые документы
Статья 69 - про ранее возникшие права и ранее учтенные объекты. Права, возникшие до вступления в силу 122-ФЗ, действительны и без записи в ЕГРН. Объекты, учтенные до 2013 года органами технической инвентаризации, считаются ранее учтенными, сведения о них вносятся по заявлению или в порядке межведомственного взаимодействия. Разбор — в материале про ранее учтенный объект.
Статья 69.1 появилась в 2021 году по Федеральному закону от 30.12.2020 № 518-ФЗ. Она дает муниципалитетам механизм выявления правообладателей ранее учтенных объектов и, с обратной стороны, снятия с учета объектов, которых фактически уже нет. Во втором случае прикладывается акт осмотра органа власти, акт обследования кадастрового инженера не нужен.
Статья 71 - норма, которая не раз выручала на старых объектах Если разрешения на ввод в эксплуатацию нет, сведения о здании или сооружении указываются в техническом плане также на основании технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года. То же правило работает для помещений и машино-мест. Поэтому старые папки БТИ не выбрасывайте: иногда это единственный документ, который позволяет законно собрать техплан. Подробности — в разборе технического паспорта и технического плана.
Как читать закон и где брать актуальную редакцию
- Берите текст только из правовой базы Официальный источник публикации — pravo.gov.ru, рабочие версии с историей редакций — КонсультантПлюс и Гарант. Текст на случайном сайте почти всегда старый: его скопировали один раз и забыли.
- Смотрите на редакцию в шапке Над текстом в базе всегда стоит «в редакции от такой-то даты». На сентябрь 2026 года актуальная редакция 218-ФЗ — от 04.08.2026 № 285-ФЗ.
- Проверяйте статус нормы, а не только текст У утративших силу пунктов стоит отметка. В части 1 статьи 26 таких три — 4, 16 и 33. Ссылка регистратора на утративший силу пункт — повод для возражения.
- Читайте норму целиком Половина споров рождается из того, что человек прочел часть 1 статьи и не дочитал до части 6, где сделано исключение ровно под его случай.
- Не путайте закон с подзаконным актом 218-ФЗ почти нигде не говорит, как оформлять документ. Форма техплана и требования к нему — приказ П/0082, точность координат и правила площади — приказ П/0393, работа апелляционных комиссий — приказ Росреестра от 01.07.2025 № П/0237/25. Если в тексте нет ссылки на конкретную статью или пункт приказа, проверять там нечего.
Что делаем мы
Мы готовим технические планы на здания, помещения, машино-места и незавершенное строительство в Москве и области и ведем дело до записи в ЕГРН. Перед выездом мы проверяем границы участка, статус объекта в реестре и комплект документов-оснований, то есть закрываем статьи 14, 15 и 24 до начала обмеров.
Если приостановка уже пришла, пришлите уведомление — разберем мотивировку по пунктам статьи 26 и скажем, чья это зона: инженера, заказчика или органа власти. Бесплатно, один рабочий день. Услуги и цены — на страницах технического плана, разбора приостановки и цен, команда — на странице кадастровых инженеров.
Перед подачей пройдите чек-лист: он закрывает статьи 14, 15, 21 и 24 и снимает большую часть причин из статьи 26.
Частые вопросы
- Нужно ли собственнику читать весь 218-ФЗ?
- Нет. Из 72 статей на практике работают семнадцать, они собраны в таблице выше. Целиком закон нужен юристу в споре, а не владельцу здания, который ставит объект на учет.
- Где посмотреть актуальную редакцию закона?
- На pravo.gov.ru как официальном источнике публикации либо в КонсультантПлюс и Гаранте, где над текстом стоит дата редакции и видна история изменений. На сентябрь 2026 года действует редакция от 04.08.2026 № 285-ФЗ.
- Какая статья отвечает за площадь объекта?
- Площадь названа в статье 8 как основная характеристика. Как ее считать, закон не говорит — это отдано приказу Росреестра П/0393. Расхождение с разрешением на строительство больше чем на 5 процентов дает приостановку по пункту 61 статьи 26.
- Правда ли, что обжаловать приостановку стало сложнее?
- Наоборот. По статьям 31.1 и 31.2 обжалуются и приостановки учета, и приостановки регистрации прав, подать заявление может в том числе кадастровый инженер, пошлины нет, а суд доступен сразу, без комиссии. Единственное ужесточение — срок подачи сократился до 15 рабочих дней.
- Что делать, если в выписке ЕГРН неверная площадь?
- Сначала определить тип ошибки по статье 61. Объект не менялся, а цифра в реестре не соответствует техплану — реестровая ошибка, нужен новый технический план. Запись расходится с документом-основанием из-за описки регистратора — техническая ошибка, исправляется за три рабочих дня по заявлению.
Нормативная база
- Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
- Статья 8 218-ФЗ — основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости
- Статья 16 218-ФЗ — сроки учета и регистрации
- Статья 24 218-ФЗ — технический план
- Статья 26 218-ФЗ — основания приостановления
- Статья 27 218-ФЗ — отказ в учете и регистрации
- Статьи 31.1 и 31.2 218-ФЗ — обжалование решений о приостановлении
- Статья 61 218-ФЗ — исправление ошибок в ЕГРН
- Статья 71 218-ФЗ — технический план на основании техпаспорта до 1 января 2013 года
- Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 — форма и требования к техническому плану
- Приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 — точность координат и правила определения площади
- Официальный интернет-портал правовой информации pravo.gov.ru
Нужен технический план или приостановили в Росреестре
Пришлите документы или уведомление — посмотрим и скажем, что с этим делать, срок и цену.