+7 (927) 042-82-98
Работаем
с 2014 года
Обсудить задачу
Главная / Блог / Законодательство

218-ФЗ: что в нем должен знать собственник недвижимости

Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» — это 72 статьи, из которых собственнику реально нужны семнадцать. Остальное про нотариусов, регистраторов, долевое строительство и выдачу сведений. Закон отвечает на четыре вопроса: что реестр знает о вашем объекте, на каком основании запись меняется, кто и в какой срок ее меняет и что делать, когда Росреестр говорит «нет». Ниже карта этих семнадцати статей с указанием, зачем каждая лично вам, и ссылкой на подробный разбор.

Обновлено 25.09.2026. Нормы сверены с 218-ФЗ в редакции от 04.08.2026.

Что это за закон и что он заменил

218-ФЗ принят 13 июля 2015 года и заработал с 1 января 2017 года. До него учет вели по 221-ФЗ, права регистрировали по 122-ФЗ, и реестров было два — кадастр недвижимости и реестр прав. Объект мог стоять на учете без зарегистрированного права, или наоборот.

218-ФЗ склеил их в Единый государственный реестр недвижимости и сделал обе процедуры частями одного механизма. 122-ФЗ утратил силу целиком, от 221-ФЗ осталась только кадастровая деятельность. Вывод простой: текст со ссылкой на 122-ФЗ или на статьи 221-ФЗ про учет устарел минимум на девять лет. Действующая редакция 218-ФЗ — от 04.08.2026 № 285-ФЗ, правят его по четыре-шесть раз в год.

Структура по главам за две минуты

В законе тринадцать глав, считая две с дробными номерами. Знать их наизусть не нужно, но по номеру статьи полезно сразу понимать, о чем она.

ГлаваСтатьиО чемНужна ли вам
1. Общие положения1-6Предмет закона и принципы ведения реестраПролистать
2. ЕГРН7-13Состав реестра и его сведенияДа, статья 8
3. Учет и регистрация14-31Основания, заявители, сроки, документы, приостановкаЯдро закона
3.1. Обжалование приостановок31.1-31.2Апелляционные комиссии, порядок и срокиДа, при приостановке
4. Межведомственное взаимодействие32-34Что органы власти сами присылают в РосреестрПри пунктах 9 и 10
5. Уведомительный порядок35-39Сведения, вносимые без заявленияРедко
6. Особенности по видам объектов40-60.4Здания, помещения, машино-места, части, долиДа, статьи 40, 41, 44
7. Исправление ошибок61Техническая и реестровая ошибкаДа, рано или поздно
8. Предоставление сведений62-63Выписки из ЕГРН и кто что может запроситьДа, перед сделкой
9. Государственный регистратор64-65Статус и полномочия регистратораНет
10. Ответственность66-68Ответственность органа и возмещение убытковПри споре
10.1. Компенсация68.1Компенсация приобретателю жильяНет
11. Заключительные положения69-72Ранее учтенные объекты и ранее возникшие праваДа, статьи 69, 69.1, 71

Обратите внимание на последнюю строку. Заключительные положения в большинстве законов — формальность, здесь это рабочие нормы. Объектов, построенных до 2013 года, в стране больше, чем построенных после.

Какая глава 218-ФЗ отвечает на какой вопрос собственника
Какая глава 218-ФЗ отвечает на какой вопрос собственника

Карта ключевых статей

Слева номер статьи, справа причина, по которой она может вам понадобиться.

СтатьяО чемЗачем собственнику
8Характеристики объекта в ЕГРНЧто меняется техпланом, а что решением администрации
14Основания для учета и регистрацииЕсть ли документ, на котором держится обращение
15Кто может подать заявлениеНе поймать пункт 2 из-за неверного заявителя
16СрокиЗнать, когда законно требовать результат
18Порядок представления документовСпособ подачи и два лишних дня на МФЦ
21Требования к документамТехплан только электронно и с подписью инженера
24Технический планГлавная статья, если у вас здание или помещение
26Основания приостановки76 причин, по которым дело встанет
27ОтказСледствие неустраненной приостановки, не более
31.1 и 31.2Обжалование приостановок15 рабочих дней на заявление в комиссию
40Учет зданий, сооружений, ОНС и помещений в нихКогда здание и помещения учитываются одним пакетом
41Образование объектовРаздел, объединение, образование помещений
44Части объекта и обремененияСдача части помещения в долгосрочную аренду
61Исправление ошибокНеверная площадь, этаж или адрес в реестре
69 и 69.1Ранее учтенные объекты и выявление правообладателейОбъект есть, сведений о вас нет
71Переходные нормы по техплануТехпаспорт до 2013 года как основание

Статья 8: основные и дополнительные сведения

Статья 8 делит характеристики объекта на две группы, и это деление определяет, кто и чем исправляет каждую цифру в выписке.

Основные сведения закон описывает как характеристики, позволяющие определить объект в качестве индивидуально-определенной вещи. Переводим: то, чем один объект физически отличается от другого. Вид объекта, кадастровый номер, описание местоположения, площадь, количество этажей, материал наружных стен, год завершения строительства, номер кадастрового квартала. Меняются они документами кадастрового инженера — техническим планом, межевым планом, актом обследования.

Дополнительные сведения - те, что меняются по решениям органов власти или подтягиваются из других государственных информационных ресурсов. Кадастровая стоимость, категория земель, вид разрешенного использования, адрес, назначение здания, зоны с особыми условиями использования, статус аварийности.

Смысл деления такой. Не сходится площадь или этажность — основные сведения, дорога одна: новый технический план. Не сходится адрес, назначение или вид разрешенного использования — дополнительные сведения, техплан бессилен, нужно решение уполномоченного органа. Заказчики регулярно платят за техплан там, где надо было идти в префектуру.

Что стоит в вашей выписке и как это читать — в материале про выписку из ЕГРН. Расхождение любой характеристики с техпланом дает приостановку по пункту 49.

Статьи 14, 15, 16: основание, заявитель, срок

Три вопроса перед подачей: на чем основано обращение, кто вправе его подать и сколько ждать.

Статья 14 — основания

Часть 2 статьи 14 перечисляет четырнадцать видов документов, на которых держится любая запись в реестре. Владельцу здания или помещения из них нужны три: технический план при учете объектов капитального строительства, акт обследования при снятии объекта с учета и акты органов власти, договоры, судебные решения для прав.

Части 3, 4 и 5 отвечают на вопрос с первого звонка. Одновременно учет и регистрация идут при создании здания, образовании объектов, прекращении их существования и образовании части с ограничением прав. Только учет — при изменении характеристик объекта, право на который уже зарегистрировано. Только регистрация — когда объект в реестре есть и меняется правообладатель. Развилка целиком — в статье про одновременный учет и регистрацию.

Статья 15 — кто подает

Статья 15 закрывает перечень заявителей по каждому виду обращения. При учете созданного здания заявитель — собственник участка или лицо, которому участок предоставлен, при учете изменений и снятии с учета — собственник объекта. Представитель действует по доверенности.

Ошибка в выборе заявителя дает приостановку по пункту 2. Типичный случай — подрядчик подает документы от своего имени без доверенности или один сособственник обращается за всех.

Статья 16 — сроки

В части 1 статьи 16 пятнадцать пунктов, в каждом жесткая цифра в рабочих днях. Ориентиры для владельца недвижимости такие.

  1. Кадастровый учет напрямую в орган регистрации — 5 рабочих дней, через МФЦ — 7.
  2. Регистрация права — 7 и 9 рабочих дней соответственно.
  3. Учет и регистрация одновременно — 10 и 12 рабочих дней.
  4. По вступившему в силу судебному акту — 5 рабочих дней.

МФЦ во всех случаях добавляет ровно два рабочих дня. Полная таблица по всем пятнадцати пунктам, ускоренный порядок по части 1.1 и календарные таймлайны — в материале про сроки кадастрового учета.

Статьи 18 и 21: как подаются документы

Статья 18 - про способ подачи: личное обращение, МФЦ, выездной прием, почта, электронная подача через личный кабинет или госуслуги. Способ влияет и на срок, и на скорость реакции при приостановке — из личного кабинета инженера уведомление видно в день вынесения.

Статья 21 - про сами документы. Запомнить стоит три нормы.

  1. Документы соответствуют требованиям законодательства и содержат описание объекта, вид регистрируемого права, подписи сторон или должностных лиц.
  2. Бумажные документы пишутся разборчиво, наименования юридических лиц — без сокращений и с адресом, фамилии и адреса физических лиц — полностью.
  3. Часть 4: межевой план, технический план и акт обследования представляются в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.

Третий пункт закрывает вечный вопрос «а можно мне техплан на бумаге». Распечатку вам дадут для проверки, но в Росреестр уйдет XML-файл с подписью — подробности в статье про технический план в XML. Нарушение требований к форме и содержанию дает самое частое основание приостановки, пункт 7, а отсутствие нужного документа - пункт 5.

Рядом стоит статья 25 — возврат документов без рассмотрения. Если сведения об уплате госпошлины не появились в системе платежей в течение пяти рабочих дней с даты подачи, пакет вернут. Это не приостановка, а обнуление: подавать придется заново. Размеры платежей — в материале про госпошлину за кадастровый учет.

Статья 24: технический план

Статья 24 - главная статья закона для всех, у кого здание, помещение, сооружение, машино-место или незавершенное строительство. Ключевых норм в ней четыре.

  1. Технический план содержит сведения, необходимые для учета объекта или его части, а также новые сведения при учете изменений. Состав документа — в статье про состав технического плана.
  2. Части 8-11 перечисляют документы-основания для сведений о здании: проектная документация, разрешение на ввод, разрешение на строительство, декларация об объекте. Что нужно именно вам — в разборе про то, какие документы нужны инженеру.
  3. Часть 12 требует заключения кадастрового инженера там, где без обоснования не обойтись. Именно в нем объясняются регистратору расхождения, способ образования объекта и капитальность. Разбор — в статье про заключение кадастрового инженера.
  4. Часть 13 делегирует форму и требования к техплану Росреестру. На этой норме держатся приказ П/0082 и приказ П/0393 с правилами площади и точности координат.

Если с этим документом вы дела не имели, начните с базового материала о том, что такое технический план.

Статьи 26 и 27: приостановка и отказ

Статья 26 - самая длинная и самая читаемая статья закона. Часть 1 заканчивается пунктом 65, но три пункта утратили силу, а четырнадцать номеров дробные, так что действующих оснований 76.

Сроки задают части 2-10. Общий предел — до устранения причин, но не более трех месяцев. По пункту 9 о межведомственных запросах и по пункту 41 — не более месяца. При возобновлении срок продолжается не позднее трех рабочих дней со дня получения документов об устранении и добирает только неистекший остаток, а не начинается заново.

У статьи 27 своих оснований нет. Отказывают только тогда, когда за срок приостановления причины не устранены. Отсюда вывод, который стоит всей статьи: отказ невозможен, если вы вовремя отреагировали на приостановку. Разбор оснований — в материале про статью 26 простым языком, разбор отказа — в статье про статью 27.

Путь дела по статьям закона: от основания до записи в реестре или отказа
Путь дела по статьям закона: от основания до записи в реестре или отказа

Статьи 31.1 и 31.2: обжалование

Самая свежая часть закона, и именно здесь на чужих сайтах чаще всего висит неправда. С 1 января 2026 года досудебное обжалование идет по статье 31.1 и статье 31.2 218-ФЗ, введенным Федеральным законом от 22.07.2024 № 207-ФЗ. Прежняя статья 26.1 221-ФЗ утратила силу, ссылаться на нее нельзя.

  1. Обжалуются приостановления и кадастрового учета, и регистрации прав, по любым основаниям статьи 26.
  2. Срок подачи — 15 рабочих дней с даты решения, срок рассмотрения — не более 15 рабочих дней.
  3. Подать может заявитель, его представитель или сам кадастровый инженер.
  4. Госпошлины нет. Досудебный порядок не обязателен, но если решение уже обжаловано в суд, комиссия заявление не примет.
  5. Состав комиссии паритетный — трое от органа регистрации и трое от нацобъединения СРО кадастровых инженеров, ротация раз в пять лет.

Подробности — в материалах про новый порядок обжалования, апелляционную комиссию и общий обзор изменений.

Статьи 40, 41, 44: здания, помещения, части

Три статьи главы 6, которые отвечают на вопрос «а как это устроено именно для моего объекта».

Статья 40 - учет зданий, сооружений, незавершенного строительства и помещений в них. Часть 1 ставит условие, о котором забывают: если в ЕГРН нет сведений о праве заявителя на участок, здание учитывается одновременно с оформлением участка. Части 3 и 3.1 позволяют при учете здания сразу поставить на учет все помещения в нем, часть 4 делает это обязательным для многоквартирного дома, часть 7 распространяет снятие здания с учета на все помещения автоматически. Разбор — в статьях про кадастровый учет здания и учет нежилого здания.

Статья 41 - образование объектов из существующих. Принцип жесткий: учет всех образуемых объектов и снятие с учета исходных идут одновременно, одним пакетом. Часть 5 добавляет деталь: при образовании помещений здание с учета не снимается, прекращается только право собственности на него. Часть 6 разрешает обратную сборку здания, пока все помещения принадлежат одному лицу, часть 7 запрещает учет помещений в жилом и садовом доме. Практика — в разборе про раздел помещения.

Статья 44 - части объекта и обременения, рабочая статья для арендодателя коммерческой недвижимости. По части 5 кадастровый учет части здания, сооружения или участка идет одновременно с регистрацией договора аренды. Одна процедура, два заявления, одно решение о приостановлении на обе части. Что из этого следует — в материалах про технический план части помещения, про регистрацию долгосрочной аренды и про характер сведений о части.

Статья 61: исправление ошибок

Статья 61 различает два типа ошибок, и от типа зависит все: процедура, срок и кто платит.

ПризнакТехническая ошибкаРеестровая ошибка
Где возниклаПри внесении сведений в реестр органом регистрацииВ межевом или техническом плане, акте обследования либо в документах из других органов
Как выглядит в законеОписка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибкаВоспроизведенная в реестре ошибка документа
Признак для собственникаДокумент верный, запись невернаяЗапись соответствует документу, а документ неверный
Срок исправления3 рабочих дня5 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих ошибку
Что нужноЗаявление и сверка с документом-основаниемНовый технический или межевой план либо решение суда

Часть 4 добавляет ограничение: если исправление может причинить вред или нарушить интересы правообладателей, полагавшихся на существующие записи, оно возможно только по решению суда. Разбор обеих процедур — в статьях про техническую и реестровую ошибку и про исправление реестровой ошибки.

Статьи 69, 69.1 и 71: старые объекты и старые документы

Статья 69 - про ранее возникшие права и ранее учтенные объекты. Права, возникшие до вступления в силу 122-ФЗ, действительны и без записи в ЕГРН. Объекты, учтенные до 2013 года органами технической инвентаризации, считаются ранее учтенными, сведения о них вносятся по заявлению или в порядке межведомственного взаимодействия. Разбор — в материале про ранее учтенный объект.

Статья 69.1 появилась в 2021 году по Федеральному закону от 30.12.2020 № 518-ФЗ. Она дает муниципалитетам механизм выявления правообладателей ранее учтенных объектов и, с обратной стороны, снятия с учета объектов, которых фактически уже нет. Во втором случае прикладывается акт осмотра органа власти, акт обследования кадастрового инженера не нужен.

Статья 71 - норма, которая не раз выручала на старых объектах Если разрешения на ввод в эксплуатацию нет, сведения о здании или сооружении указываются в техническом плане также на основании технического паспорта, изготовленного до 1 января 2013 года. То же правило работает для помещений и машино-мест. Поэтому старые папки БТИ не выбрасывайте: иногда это единственный документ, который позволяет законно собрать техплан. Подробности — в разборе технического паспорта и технического плана.

Как читать закон и где брать актуальную редакцию

  1. Берите текст только из правовой базы Официальный источник публикации — pravo.gov.ru, рабочие версии с историей редакций — КонсультантПлюс и Гарант. Текст на случайном сайте почти всегда старый: его скопировали один раз и забыли.
  2. Смотрите на редакцию в шапке Над текстом в базе всегда стоит «в редакции от такой-то даты». На сентябрь 2026 года актуальная редакция 218-ФЗ — от 04.08.2026 № 285-ФЗ.
  3. Проверяйте статус нормы, а не только текст У утративших силу пунктов стоит отметка. В части 1 статьи 26 таких три — 4, 16 и 33. Ссылка регистратора на утративший силу пункт — повод для возражения.
  4. Читайте норму целиком Половина споров рождается из того, что человек прочел часть 1 статьи и не дочитал до части 6, где сделано исключение ровно под его случай.
  5. Не путайте закон с подзаконным актом 218-ФЗ почти нигде не говорит, как оформлять документ. Форма техплана и требования к нему — приказ П/0082, точность координат и правила площади — приказ П/0393, работа апелляционных комиссий — приказ Росреестра от 01.07.2025 № П/0237/25. Если в тексте нет ссылки на конкретную статью или пункт приказа, проверять там нечего.
Три уровня регулирования: закон, приказ Росреестра, XML-схема
Три уровня регулирования: закон, приказ Росреестра, XML-схема

Что делаем мы

Мы готовим технические планы на здания, помещения, машино-места и незавершенное строительство в Москве и области и ведем дело до записи в ЕГРН. Перед выездом мы проверяем границы участка, статус объекта в реестре и комплект документов-оснований, то есть закрываем статьи 14, 15 и 24 до начала обмеров.

Если приостановка уже пришла, пришлите уведомление — разберем мотивировку по пунктам статьи 26 и скажем, чья это зона: инженера, заказчика или органа власти. Бесплатно, один рабочий день. Услуги и цены — на страницах технического плана, разбора приостановки и цен, команда — на странице кадастровых инженеров.

Перед подачей пройдите чек-лист: он закрывает статьи 14, 15, 21 и 24 и снимает большую часть причин из статьи 26.

Частые вопросы

Нужно ли собственнику читать весь 218-ФЗ?
Нет. Из 72 статей на практике работают семнадцать, они собраны в таблице выше. Целиком закон нужен юристу в споре, а не владельцу здания, который ставит объект на учет.
Где посмотреть актуальную редакцию закона?
На pravo.gov.ru как официальном источнике публикации либо в КонсультантПлюс и Гаранте, где над текстом стоит дата редакции и видна история изменений. На сентябрь 2026 года действует редакция от 04.08.2026 № 285-ФЗ.
Какая статья отвечает за площадь объекта?
Площадь названа в статье 8 как основная характеристика. Как ее считать, закон не говорит — это отдано приказу Росреестра П/0393. Расхождение с разрешением на строительство больше чем на 5 процентов дает приостановку по пункту 61 статьи 26.
Правда ли, что обжаловать приостановку стало сложнее?
Наоборот. По статьям 31.1 и 31.2 обжалуются и приостановки учета, и приостановки регистрации прав, подать заявление может в том числе кадастровый инженер, пошлины нет, а суд доступен сразу, без комиссии. Единственное ужесточение — срок подачи сократился до 15 рабочих дней.
Что делать, если в выписке ЕГРН неверная площадь?
Сначала определить тип ошибки по статье 61. Объект не менялся, а цифра в реестре не соответствует техплану — реестровая ошибка, нужен новый технический план. Запись расходится с документом-основанием из-за описки регистратора — техническая ошибка, исправляется за три рабочих дня по заявлению.

Нормативная база

Материал подготовлен кадастровыми инженерами ХИТ НК. Инженера, который ведет объект, мы называем поименно в договоре — с номером аттестата и саморегулируемой организацией, чтобы вы проверили его в государственном реестре кадастровых инженеров. Почему на сайте нет сканов аттестатов, объясняем на странице кадастровых инженеров.

Нужен технический план или приостановили в Росреестре

Пришлите документы или уведомление — посмотрим и скажем, что с этим делать, срок и цену.