Как получить технический план: пошаговый порядок
Технический план заказывают у кадастрового инженера. Ни Росреестр, ни МФЦ, ни Госуслуги его не готовят — там только принимают заявление с уже готовым файлом. Путь до записи в ЕГРН состоит из девяти шагов: определить вид работ, собрать документы, выбрать инженера и проверить его в реестре, подписать договор, пустить инженера на объект, проверить готовый файл, подать заявление, дождаться решения и, если пришла приостановка, снять ее. При спокойном сценарии это две-четыре недели. Ниже — каждый шаг со сроками и с ошибками заказчика, которые срок удваивают.
Весь путь на одной схеме
Процесс делится на две неравные части. Первая — работа инженера, она занимает основное календарное время. Вторая — проверка в Росреестре, короткая по регламенту, но именно там все останавливается, если в первой части сработали небрежно.
Если вы еще не уверены, что техплан вообще нужен, начните со статьи что такое технический план и когда он нужен - там есть простой тест из четырех вопросов.
Шаг 1. Понять, какой техплан нужен
Техплан не бывает универсальным. Под каждую ситуацию свой вид кадастровых работ, свой комплект документов-оснований и своя структура файла. Инженер, начинающий со слов «сделаем как обычно», чаще всего приносит приостановку по пункту 7 части 1 статьи 26 218-ФЗ. Найдите свою строку в таблице — в правой колонке страница, где разобран именно ваш случай.
| Ситуация | Вид кадастровых работ | Где подробности |
|---|---|---|
| Построили здание, получили разрешение на ввод в эксплуатацию | Постановка здания на кадастровый учет | техплан для ввода в эксплуатацию |
| Здание уже стоит, но в ЕГРН его нет | Постановка ранее построенного здания | техплан здания |
| Построили дом на участке ИЖС или садовом | Постановка жилого дома через уведомление об окончании строительства | техплан жилого дома |
| Сделали перепланировку, площадь или конфигурация изменились | Учет изменений сведений об объекте | техплан после перепланировки |
| Нежилое помещение впервые ставится на учет | Образование помещения в здании | техплан нежилого помещения |
| Делите одно помещение на несколько | Образование помещений путем раздела | техплан на раздел помещения |
| Объединяете смежные помещения в одно | Образование помещения путем объединения | техплан на объединение помещений |
| Сдаете часть помещения в аренду дольше чем на год | Техплан части объекта под обременение | техплан части помещения |
| Оформляете место в подземном паркинге | Образование машино-места | техплан машино-места |
| Стройка остановлена, объект нужно оформить как есть | Постановка объекта незавершенного строительства | техплан на ОНС |
| Объекта больше нет физически | Техплан не нужен, готовится акт обследования | акт обследования |
Если ситуаций несколько сразу — здание вводится в эксплуатацию и тут же нарезается на помещения под аренду, — это не один техплан, а несколько документов и несколько заявлений. Порядок важен: сначала на учет встает здание, потом помещения в нем.
Шаг 2. Собрать документы
Документы-основания подшиваются в состав техплана и уходят в Росреестр вместе с ним. Отсутствие любого из них — это пункт 5 части 1 статьи 26, не представлены необходимые документы. Заключением инженера они не заменяются.
| Объект | Что нужно собрать |
|---|---|
| Новое здание по разрешению | Документ на участок, разрешение на строительство, разрешение на ввод, проектная документация, документ о присвоении адреса |
| Жилой дом на ИЖС или садовом участке | Документ на участок, уведомление о планируемом строительстве и уведомление о соответствии от администрации; для старого дома — декларация об объекте недвижимости |
| Помещение в существующем здании | Выписка ЕГРН на здание, поэтажный план или техпаспорт БТИ, правоустанавливающий документ |
| Помещение после перепланировки | Проект, решение о согласовании, акт приемочной комиссии; в многоквартирном доме акт обязателен, без него прилетает пункт 63 |
| Часть помещения под аренду | Выписка ЕГРН на помещение, договор аренды или его проект с планом передаваемой части |
| Машино-место | Разрешение на ввод паркинга, проект с разбивкой мест, план этажа |
| Объект незавершенного строительства | Документ на участок, разрешение на строительство, проектная документация |
Дополнительно нужен комплект по заявителю: паспорт, уставные документы организации, доверенность представителя. Выписку ЕГРН и кадастровый план территории инженер закажет сам.
До начала работ проверьте по выписке ВРИ участка и наличие его границ в ЕГРН. Назначение объекта, не совпадающее с ВРИ, — это пункт 22, назначение не соответствует виду разрешенного использования. Участок без координат границ — пункт 21.2, и тогда до техплана нужен межевой план: в ЕГРН нет сведений о границах участка.
Шаг 3. Выбрать инженера и проверить его в реестре
Готовить техплан вправе только кадастровый инженер — физлицо с квалификационным аттестатом, состоящее в саморегулируемой организации (статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ). Компания кадастровым инженером не является: подрядчиком она быть может, но подписывает документ конкретный человек своей подписью.
Государственный реестр кадастровых инженеров ведет Росреестр, он открыт и бесплатен. Ищите по фамилии или номеру аттестата и смотрите четыре вещи.
- Статус. Должно быть «действующий». Приостановленный или исключенный инженер подписать техплан не может — файл отклонят на входном контроле.
- Членство в СРО. Дата вступления и наименование организации. Без действующего членства работать нельзя.
- Результаты профессиональной деятельности. Реестр показывает количество решений об отказе и о приостановлении по документам этого инженера. Десятки приостановок при небольшом объеме работ — повод искать другого.
- Страхование ответственности. Статья 29.2 221-ФЗ требует страховую сумму не менее 2,5 млн рублей на каждого инженера. Это ваш ресурс возмещения, если ошибка обернется убытками.
Красный флаг Исполнитель не называет фамилию инженера, который подпишет документ, и предлагает «договор с компанией, инженера подберем». Проверить вы никого не сможете. Фамилия и номер в реестре должны быть в договоре.
Кто будет работать по вашему объекту у нас — на странице наши кадастровые инженеры.
Шаг 4. Договор и что в нем смотреть
Отношения оформляются договором подряда на выполнение кадастровых работ по статье 36 221-ФЗ. Норма говорит, что «цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы», а смета становится частью договора с момента подтверждения ее заказчиком.
Переводим. Цена в кадастровых работах по умолчанию твердая. Формулировка «стоимость определяется по факту» означает открытый счет, а смета должна быть подписанным приложением на старте.
Что еще смотреть перед подписанием.
- Предмет. Не «кадастровые работы», а конкретный вид: подготовка технического плана здания в связи с постановкой на кадастровый учет, по такому-то адресу.
- Результат. В перечне должны быть XML-файл, файл электронной подписи и печатная форма. Если в договоре только «технический план», спорить потом будет не о чем.
- Кто подает документы в Росреестр — вы или инженер по доверенности.
- Устранение замечаний регистратора. Исполнитель дорабатывает техплан бесплатно, если приостановка вызвана его ошибкой. Границу стоит зафиксировать прямо: брак в документе — за счет исполнителя, отсутствие документов у заказчика или расхождение с разрешением — отдельные работы.
- Срок отдельно на полевые работы и отдельно на камеральную обработку. «В течение месяца» без разбивки — это не срок.
Как это устроено у нас, описано на странице как мы работаем, а зона нашей ответственности при приостановке — на странице гарантии. Ориентиры по стоимости — в разделе цены.
Шаг 5. Выезд и обмеры
Содержание выезда зависит от вида работ, но обычно это четыре операции.
- Геодезическая привязка контура. Координаты характерных точек контура здания определяются в местной системе координат от пунктов государственной геодезической сети. Для помещения контур не определяется — оно привязывается к этажу здания.
- Линейные обмеры внутри. Все помещения, включая подвал, технический этаж, чердак, лестничные клетки. Замеры делаются между внутренними поверхностями стен и перегородок на высоте от пола до 1,10 метра.
- Фотофиксация и сбор характеристик: материал стен, этажность, год завершения строительства, назначение.
- Сверка фактической планировки с проектом и поэтажным планом. Расхождения находятся именно здесь, и это лучшее место, чтобы их найти.
Ваша задача на этом шаге одна — обеспечить доступ во все помещения. Закрытая электрощитовая или подвал, ключ от которого «у арендатора, он приедет на следующей неделе», означает повторный выезд и плюс неделю к сроку.
Площадь инженер считает не по старому техпаспорту, а по правилам приказа Росреестра П/0393, поэтому цифра часто не совпадает с привычной — механику расхождения разбираем в статье площадь в техническом плане и почему она не сходится.
Сроки полевого этапа: помещение до 500 кв. м — один день, среднее здание — от одного до трех дней, крупный объект сложной конфигурации — до недели.
Шаг 6. Принять техплан и проверить его
Технический план существует в виде электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, — этого требует часть 12 статьи 24 218-ФЗ. Бумажный экземпляр возможен, только если он прямо предусмотрен договором, и в Росреестр он все равно не идет.
На руки вы получаете комплект.
- XML-файл технического плана. Это и есть документ, именно он уходит в Росреестр.
- Файл электронной подписи SIG. Без него XML недействителен.
- Печатная форма в PDF с планами этажей, характеристиками и заключением инженера — читаемая версия для вас.
- Акт выполненных работ.
Печатную форму проверьте до подачи. Десять минут, которые экономят месяц.
- Адрес объекта совпадает с документами посимвольно, включая корпус и строение.
- Кадастровый номер участка и кадастровый номер здания указаны верно.
- Площадь соответствует вашим ожиданиям, а если нет — в заключении есть объяснение, откуда взялось расхождение.
- Назначение и наименование взяты из действующего перечня, а не придуманы. Своя формулировка — это пункт 33.1.
- Все документы-основания перечислены и приложены.
- Заключение кадастрового инженера содержательное, а не в одну строку. Что в нем должно быть, разобрано в статье заключение кадастрового инженера.
- Состав разделов полный. Сверьтесь со статьей состав технического плана и с требованиями приказа П/0082.
- Подпись инженера в реестре действующая на дату подписания.
Как выглядит нормальный документ целиком, показано в разборе - образец технического плана. Перед подачей пройдитесь по чек-листу.
Шаг 7. Подать документы в Росреестр
Заявление подается одним из трех способов. Техплан во всех случаях один и тот же, меняется только канал.
| Способ | Что нужно от вас | Плюсы | Минусы |
|---|---|---|---|
| Инженер | Условие о подаче в договоре подряда по части 2.1 статьи 36 221-ФЗ, а если случай под норму не подходит — нотариальная доверенность | Вы не участвуете; инженер сразу видит уведомление о приостановке и работает по нему | Если норма не работает — нотариус и время на доверенность |
| Сами через МФЦ | Паспорт или доверенность, файлы на носителе | Не нужна электронная подпись | Срок на два рабочих дня длиннее; содержание техплана в МФЦ не проверяют |
| Сами через личный кабинет Росреестра | Своя усиленная квалифицированная подпись | Быстрее всего; уведомления и досылка документов идут в кабинет | Нужна УКЭП, для организации обычно подпись руководителя |
Для организаций третий вариант почти всегда лучший: подпись у юрлица обычно уже есть, а возможность быстро дослать документ в существующее дело при приостановке экономит недели.
Про госпошлину. Кадастровый учет перестал быть бесплатным: за постановку на учет созданного объекта без регистрации права физлицо платит 2 000 рублей, организация — 22 000 рублей, за учет изменений сведений — 1 000 и 2 000 рублей. Если учет идет одновременно с регистрацией права, пошлины складываются: к учетной добавляется регистрационная по подпункту 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.
Про Госуслуги: главное заблуждение
Технический план нельзя заказать через Госуслуги На портале нет и не может быть такой услуги. Техплан — результат кадастровых работ, которые по закону выполняет кадастровый инженер как частнопрактикующий специалист или работник организации. Государство эту услугу не оказывает.
Что на портале действительно есть — подача заявлений. Через Госуслуги можно подать заявление о кадастровом учете и регистрации прав, приложив к нему уже готовый техплан, подать уведомление о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства жилого дома, заказать выписку из ЕГРН. Во всех случаях техплан прикладывается как документ, а не создается.
Откуда растет путаница, понятно. Собственник дома на ИЖС заходит на портал, подает уведомление об окончании строительства с приложенным техпланом — и у него остается ощущение, что он «оформил дом через Госуслуги». Заявление действительно ушло через портал. Но файл, который он приложил, за две недели до этого сделал инженер, выехавший на участок с тахеометром.
Такая же история с МФЦ. «Заказать техплан в МФЦ» невозможно — МФЦ принимает заявления и передает их в Росреестр. Кадастровых работ там не выполняют.
Шаг 8. Дождаться результата
Сроки установлены частью 1 статьи 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ и считаются в рабочих днях с даты приема заявления.
| Что делается | Подача в орган регистрации или электронно | Подача через МФЦ |
|---|---|---|
| Только кадастровый учет | 5 рабочих дней | 7 рабочих дней |
| Только регистрация прав | 7 рабочих дней | 9 рабочих дней |
| Учет и регистрация одновременно | 10 рабочих дней | 12 рабочих дней |
Результат приходит в одном из двух видов: сведения внесены в ЕГРН и вы получаете выписку, либо учет приостановлен и вы получаете уведомление с перечнем причин. Отказ сразу не приходит, он возможен только после приостановки. Как выглядит нормальный финал процедуры, описано в статье постановка на кадастровый учет.
Шаг 9. Что делать при приостановке
Приостановка — не отказ. Это письмо, в котором регистратор обязан назвать конкретный пункт части 1 статьи 26 218-ФЗ и объяснить, что не так. Действующих оснований в этой части 76, и по техпланам реально прилетает полтора десятка из них.
- Прочитайте уведомление буквально и выпишите номера пунктов. Как их читать, разобрано в статье как читать уведомление о приостановлении.
- Определите, чья это зона. Брак в документе — зона инженера, он правит бесплатно. Нет разрешения или акта — ваша зона. Не ответил орган власти по межведомственному запросу — ничья, но ждать не стоит, быстрее принести документ самому.
- Устраните причину и дошлите документы в то же дело, не подавая новое заявление.
- Следите за сроком. Общий срок приостановления — до устранения причин, но не более трех месяцев (часть 2 статьи 26). По пункту 9 и по пункту 41 — не более месяца.
Деталь, на которой теряют время. При возобновлении срок не начинается заново. Течение возобновляется не позднее трех рабочих дней со дня получения документов об устранении причин, и добирается только неистекший остаток. Прошло три рабочих дня из пяти — после возобновления останется два, а не пять.
Чаще всего по техпланам приходят пункт 7 о форме и содержании документа, пункт 49 о противоречиях со сведениями ЕГРН, пункт 61 о расхождении площади с разрешением более чем на 5 процентов, пункт 34 о неизолированном помещении и пункт 62. Полная картотека — на странице основания приостановки, рейтинг по частоте — в статье топ причин приостановки по техпланам.
Если причины в срок не устранены, наступает отказ по статье 27. Собственных оснований у него нет — он всегда следствие неустраненной приостановки (отказ Росреестра). Само решение о приостановлении обжалуется в апелляционную комиссию по статьям 31.1 и 31.2 218-ФЗ: срок подачи 15 рабочих дней с даты решения, госпошлины нет, подать может и сам кадастровый инженер (апелляционная комиссия).
Сколько занимает весь процесс
Календарные ориентиры для типового нежилого помещения или небольшого здания в Москве и области.
| Этап | Срок | От чего зависит |
|---|---|---|
| Выбор инженера, проверка, договор | 1-3 дня | Скорость согласования сметы |
| Сбор документов заказчиком | от 1 дня до нескольких недель | Есть ли на руках разрешение на ввод и акт |
| Выезд и обмеры | 1-3 дня | Площадь, этажность, доступ |
| Камеральная обработка и сборка XML | 3-7 рабочих дней | Сложность объекта |
| Проверка и подписание заказчиком | 1 день | Внимательность |
| Рассмотрение в Росреестре | 5-12 рабочих дней | Процедура и канал подачи |
| Итого без приостановки | 2-4 недели | |
| Если пришла приостановка | плюс от 5 дней до 3 месяцев | Чья ошибка и что нужно получить для ее устранения |
Ошибки заказчика, которые растягивают срок
Перечисляем то, что видим чаще всего. Ни одна из этих ошибок не связана с техникой — все они про организацию.
- Выбор по цене в прайсе без проверки инженера в реестре. Разница в пятнадцать тысяч рублей оборачивается двумя месяцами приостановок.
- Неполный доступ на объект. Повторный выезд стоит денег и недели.
- Документы-основания «донесем потом». Техплан собирается вокруг них, доносить придется вместе с переделкой документа.
- Не проверили ВРИ участка и наличие его границ в ЕГРН до начала работ — это делается по выписке за пятнадцать минут.
- Подписали печатную форму не глядя. Опечатка в адресе проходит весь цикл и возвращается приостановкой.
- По жилому дому подали техплан напрямую в Росреестр мимо администрации. Порядок уведомительный, техплан прикладывается к уведомлению об окончании строительства, иначе прилетает пункт 59.
- Получили уведомление о приостановке и месяц искали виноватого вместо того, чтобы устранять причину. Срок при этом идет.
- Вместо досылки документов в существующее дело подали новое заявление. Пошлина уплачена повторно, срок пошел с нуля.
Что делаем мы
Мы ведем техплан от первого звонка до выписки ЕГРН. До выезда мы проверяем выписку на объект и участок, ВРИ, границы и комплект документов-оснований — это отсекает большую часть приостановок еще до начала работ. Дальше выезд, обмеры по правилам П/0393, сборка XML, подача по доверенности и сопровождение до результата. Если приостановка пришла по нашей вине, дорабатываем без доплаты.
Заказать работу — раздел технические планы. Прислать уведомление о приостановке на бесплатный разбор - разбор приостановки. Снять приостановку под ключ, в том числе по чужому техплану, - снятие приостановки.
Частые вопросы
- Где взять технический план, если дом уже старый и документов нет?
- У кадастрового инженера. Отсутствие разрешительных документов подготовку техплана не запрещает: для ранее построенных объектов основанием может быть декларация об объекте недвижимости, которую заполняет правообладатель. Инженер выезжает, обмеряет фактическое состояние и готовит документ. Отдельный вопрос — право на участок, без него объект на учет не поставят.
- Можно ли сделать технический план без выезда, по старому техпаспорту?
- Технически файл собрать можно, юридически это недостоверные сведения, за которые инженер отвечает по статье 29.2 221-ФЗ. Планировки меняются, площадь по П/0393 считается иначе, чем ее считало БТИ, координаты контура по бумажному плану не определить. Такой техплан возвращается приостановкой по пункту 49.
- Сколько действует технический план?
- Срока годности нет, но техплан описывает объект на дату обмеров. Снесли перегородку, пристроили тамбур, изменили назначение — документ перестал соответствовать реальности, подавать его нельзя. Техплан, пролежавший больше года, стоит пересмотреть.
- Инженер сделал техплан, а Росреестр приостановил. Кто платит за переделку?
- Зависит от причины. Приостановка по пункту 7, из-за формы или содержания документа, — брак исполнителя, платит он. Пункт 5, потому что у вас нет разрешения на ввод, или пункт 61, потому что площадь разошлась с разрешением на строительство, — это другие работы и другие документы. Поэтому разграничение зон в договоре важнее цены в смете.
Нормативная база
- Статья 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - технический план, его содержание и форма.
- Статья 16 218-ФЗ - сроки кадастрового учета и регистрации прав.
- Статья 26 218-ФЗ - основания и сроки приостановления.
- Статья 27 218-ФЗ - отказ в кадастровом учете.
- Статья 31.1 218-ФЗ - апелляционные комиссии.
- Статья 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ - кто такой кадастровый инженер.
- Статья 29.2 221-ФЗ - ответственность инженера и обязательное страхование.
- Статья 36 221-ФЗ - договор подряда на выполнение кадастровых работ.
- Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 - форма и состав технического плана.
- Приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 - точность координат и правила определения площади.
- Статья 333.33 Налогового кодекса РФ - размеры государственной пошлины.
Нужен технический план или приостановили в Росреестре
Пришлите документы или уведомление — посмотрим и скажем, что с этим делать, срок и цену.