Есть ли у технического плана срок действия
Формального срока действия у технического плана нет. Ни статья 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, ни приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 не устанавливают срок, по истечении которого документ считается недействительным. Но техплан фактически устаревает, и дальше чаще всего происходит одно и то же: заказчик подает годовалый файл и получает уведомление о приостановлении. Разбираем, из-за чего техплан протухает, как долго можно тянуть с подачей и что делать с документами, которые идут к нему в комплекте.
Короткий ответ и откуда он берется
Срок действия — это установленный нормой период, после которого документ теряет силу автоматически. У доверенности он есть, у сертификата электронной подписи есть. У технического плана нет.
Статья 24 218-ФЗ описывает, что такое технический план, какие сведения в нем указываются, на основании каких документов он готовится и что подготавливается он в форме электронного документа с усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера. Про срок ни слова. В приказе П/0082, который устанавливает форму, требования к подготовке и состав сведений, его тоже нет.
Значит ли это, что техплан двухлетней давности примут? Нет. Росреестр проверяет не возраст документа, а соответствие требованиям и непротиворечивость сведениям ЕГРН на дату рассмотрения заявления. Техплан — снимок объекта на дату кадастровых работ, и чем дальше от нее, тем выше шанс, что снимок разошелся с реальностью, реестром или действующим форматом.
Пять причин, по которым техплан устаревает
| Что изменилось | Что происходит с техпланом | Чем отвечает регистратор |
|---|---|---|
| Сведения ЕГРН об объекте или участке | Кадастровый номер участка, его границы, площадь смежного помещения, назначение или этажность в реестре стали другими | Пункт 49 — противоречия с ЕГРН, пункт 21.2 — нет границ участка |
| XML-схема | Файл собран по схеме, которая больше не принимается | Пункт 7 — форма и содержание документа, либо файл отклоняется форматно-логическим контролем еще на приеме |
| Срок сертификата электронной подписи инженера | Сертификат был недействителен на момент подписания либо инженер исключен из СРО | Пункт 7 — документ считается не подписанным надлежащим лицом |
| Требования приказа к подготовке техплана | Изменился состав реквизитов, правила расчета площади, перечень назначений | Пункт 7, а по площади — расхождение с приказом П/0393 |
| Сам объект после обмеров | Достроили антресоль, заложили проем, изменили нарезку помещений | Пункт 49 и недостоверность сведений: в реестр попадет объект, которого нет |
Первая и пятая причины встречаются чаще прочих. Разберем три менее очевидные.
XML-схема Технический план существует только как XML-документ, собранный по схеме, которую публикует Росреестр. Схемы обновляются, и при переходе на новую версию ведомство объявляет период, в течение которого принимаются обе, а после его окончания файлы старого формата отклоняются. Файл, пролежавший у вас полгода-год, рискует попасть ровно в эту точку. Переделка тут механическая, но требует участия инженера и его подписи. Как устроен сам формат, разобрано в статье технический план в XML.
Электронная подпись По статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ квалифицированная подпись признается действительной, если квалифицированный сертификат действителен на момент подписания документа — при наличии достоверной информации о моменте подписания — либо на день проверки, если момент подписания не определен. Сертификаты инженеров обычно выдаются на год. Подпись, поставленная в пределах срока сертификата, не «протухает» сама по себе при истечении этого срока. Но если инженер перевыпустил подпись и переподписал файл сегодня старым сертификатом, документ не пройдет. И отдельный случай: инженера исключили из СРО — документ, подписанный после даты исключения, силы не имеет.
Требования к подготовке Приказ П/0082 менялся и будет меняться. Когда меняется состав реквизитов или правила заполнения раздела, готовый файл по старым требованиям превращается в документ, форма которого не соответствует установленной, и это прямая дорога к пункту 7 части 1 статьи 26.
Когда техплан точно надо переделывать
Здесь никаких оценок и вероятностей, это закрытый список ситуаций, в которых старый файл подавать бессмысленно.
- После обмеров на объекте что-то изменилось физически: перепланировка, демонтаж перегородок, пристройка, надстройка, изменение конфигурации помещений.
- Изменились сведения ЕГРН об объекте или об участке под ним: уточнили границы, изменили назначение, исправили реестровую ошибку, изменили кадастровый номер участка.
- Преобразуемый объект, из которого образуются новые, уже снят с учета или, наоборот, до сих пор не снят, а техплан рассчитан на обратное.
- Изменились документы-основания: получено новое или скорректированное разрешение на ввод, переоформлено решение о согласовании перепланировки, составлен новый акт приемочной комиссии.
- Кадастровый инженер, подписавший план, исключен из СРО или прекратил деятельность.
- Росреестр перешел на новую версию XML-схемы, и переходный период закончился.
- Вы получили отказ, и весь пакет заходит на второй круг.
Пункты 1 и 4 требуют новых полевых работ или как минимум контрольных обмеров. Пункты 5 и 6 — это пересборка файла без выезда. Цена вопроса разная, и в договоре ее лучше развести заранее, о чем подробно в статье договор на подготовку технического плана.
Как долго можно тянуть с подачей
Нормы нет, поэтому даем практический ориентир, которым пользуемся сам.
| Прошло с даты подготовки | Что делать |
|---|---|
| До 1 месяца | Подавать как есть. Рисков практически нет |
| 1-3 месяца | Взять свежую выписку из ЕГРН на объект и участок, прогнать файл через предварительную автоматизированную проверку в личном кабинете инженера, подавать |
| 3-6 месяцев | То же плюс проверка актуальности XML-схемы и статуса инженера в реестре. Если по объекту велись работы — контрольный обмер |
| 6-12 месяцев | Полная сверка: ЕГРН, схема, требования приказа, документы-основания. Как правило, дешевле пересобрать файл, чем разбирать приостановку |
| Больше года | Считайте, что техплана у вас нет. Готовится заново |
Результат проверки в личном кабинете инженера исполнитель обязан показать по требованию — часть 9 статьи 36 221-ФЗ, стоит это ноль рублей. Перед подачей старого файла форматные несоответствия и пересечения вылезают сразу, до того как заявление ушло в работу.
Что происходит при подаче старого техплана
Сценария два, и различаются они тем, какой пункт части 1 статьи 26 218-ФЗ напишет регистратор.
- Пункт 7 — форма или содержание документа не соответствуют требованиям Прилетает, когда устарел формат: не та XML-схема, не те реквизиты, проблема с подписью. Лечится пересборкой файла тем же инженером, выезжать обычно не нужно.
- Пункт 49 — противоречия между сведениями техплана и ЕГРН Прилетает, когда устарело содержание: площадь, назначение, этажность, кадастровый номер участка, характеристики смежных помещений. Лечится сверкой со свежей выпиской и либо приведением документа в соответствие, либо обоснованием изменения в заключении инженера. Если ошибка в самом реестре — заявлением об исправлении реестровой ошибки.
Рядом часто идет пункт 21.2 — в ЕГРН нет границ участка под объектом: за время лежания файла участок так и не отмежевали либо границы уточнили и они разошлись с контуром здания.
Общий срок приостановления — до устранения причин, но не более трех месяцев (часть 2 статьи 26). При возобновлении течение срока учета возобновляется не позднее трех рабочих дней со дня получения документов об устранении, и добирается только неистекший остаток, а не весь срок заново. Если причины за три месяца не устранены, следует отказ по статье 27, и путь начинается с нуля, включая пошлину. Подробнее — в статьях сроки приостановки и отказ Росреестра.
Срок жизни документов из комплекта
Техплан почти никогда не подается один, а документы рядом с ним устроены по-разному. Путаница тут стоит дороже самого техплана.
| Документ | Срок действия | Что с этим делать |
|---|---|---|
| Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию | Не установлен, документ бессрочный | Хранить. Устареть оно не может, но техплан должен ему соответствовать: этажи, помещения и машино-места сверяются построчно, иначе пункт 62 |
| Акт приемочной комиссии о завершении перепланировки | Не установлен | Количество помещений в техплане должно совпадать с актом, иначе пункт 63. Как его получают — в статье акт приемочной комиссии |
| Решение о согласовании переустройства и перепланировки | Срок производства работ указан в самом решении | Работы надо успеть в этот срок и закрыть актом. Просроченное решение — вопрос к Мосжилинспекции, а не к Росреестру |
| Выписка из ЕГРН | Не установлен, но сведения актуальны на дату выдачи | Для кадастровых работ брать непосредственно перед подготовкой и еще раз перед подачей. Что в ней смотреть — в статье выписка из ЕГРН |
| Поэтажный план и экспликация БТИ | Не установлен, но есть дата последнего обследования | В московской практике документ с обследованием старше пяти лет считают неактуальным и требуют актуализации. Подробнее — в статье поэтажный план и экспликация |
| Технический паспорт БТИ | Не установлен | Для кадастрового учета не применяется с 2013 года, остается справочным документом - нужен ли технический паспорт |
| Декларация об объекте недвижимости | Не установлен | Заполняется правообладателем под конкретную подачу и переделывается вместе с техпланом |
| Нотариальная доверенность на подачу | Указан в самой доверенности | Проверять перед подачей. Если в договоре есть условие по части 2.1 статьи 36, доверенность не нужна вовсе |
Правило пяти лет по документам БТИ часто понимают как срок действия. Это не срок действия: поэтажный план не становится недействительным, он просто перестает подтверждать текущее состояние помещения, потому что инвентаризация планово повторяется примерно с такой периодичностью. Для кадастрового инженера значение имеет не возраст бумаги, а совпадение ее с тем, что он видит на объекте.
Практический вывод
Технический план готовится под подачу, а не про запас: заказать «чтобы был» и положить в папку — способ заплатить дважды. Нормальная последовательность такая. Сначала собраны документы-основания и закрыты вопросы с участком и согласованиями, потом обмеры и подготовка, потом подача в ближайшие недели. Если между подготовкой и подачей возникла пауза, перед отправкой берите свежую выписку и просите инженера прогнать файл через предварительную проверку - чек-лист перед подачей.
Что делаем мы
Мы подаем техплан сами и ведем объект до записи в ЕГРН, а не отдаем файл в папку. Если приходят с чужим документом, который пролежал несколько месяцев, смотрим три вещи: актуальность XML-схемы, статус инженера в реестре и свежую выписку из ЕГРН. Обычно этого хватает, чтобы понять, можно подавать как есть или нужна пересборка. Разбор старого техплана делаем отдельной услугой, без обязательства заказывать новый.
Лежит готовый технический план и вы не уверены, что его примут? Пришлите файл, и мы скажем, что с ним не так. Условия — на странице подготовка технического плана, а если приостановка уже пришла - пришлите уведомление на разбор.
Частые вопросы
- Сколько действует технический план?
- Формального срока действия нет ни в 218-ФЗ, ни в приказе П/0082. Документ действует, пока его сведения не разошлись с ЕГРН, с фактическим состоянием объекта и с действующими требованиями к форме. На практике спокойно подавать можно в пределах двух-трех месяцев, дальше нужна сверка.
- Техплану год, его примут?
- Могут, если по объекту ничего не менялось, границы участка в ЕГРН на месте, схема прежняя и инженер в реестре. Проверять это надо до подачи: приостановка обойдется дороже пересборки файла.
- Нужно ли переделывать техплан, если изменилась XML-схема?
- Да, файл пересобирается по действующей схеме и подписывается заново. Выезд на объект для этого обычно не нужен, это работа с документом.
- Техплан подписан подписью, срок сертификата которой уже истек. Это проблема?
- Само по себе истечение срока сертификата после подписания документ не обесценивает: подпись признается действительной, если сертификат был действителен на момент подписания. Проблема возникает, если файл переподписывают задним числом или если инженер исключен из СРО.
- Правда ли, что документы БТИ действуют пять лет?
- Срока действия у поэтажного плана и экспликации нет. Есть дата последнего обследования, и в московской практике документ старше пяти лет считают неактуальным и просят актуализировать. Для техплана значение имеет совпадение плана с фактическим состоянием помещения, а не возраст документа.
- Разрешение на ввод в эксплуатацию просрочивается?
- Нет, срока действия у него нет. Но техплан должен соответствовать ему по этажности, количеству помещений и машино-мест, иначе прилетит пункт 62 части 1 статьи 26.
Нормативная база
- Статья 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - требования к техническому плану, срок действия не установлен
- Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - основания приостановления и сроки, пункты 7, 21.2, 49, 62, 63
- Статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - отказ как следствие неустраненной приостановки
- Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 - форма технического плана, требования к подготовке и состав сведений
- Приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393 - правила определения площади здания, помещения, машино-места
- Статья 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ - условия признания квалифицированной электронной подписи действительной
- Статья 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ - часть 9 о предварительной автоматизированной проверке по требованию заказчика
- Статья 55 Градостроительного кодекса РФ - выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
Нужен технический план или приостановили в Росреестре
Пришлите документы или уведомление — посмотрим и скажем, что с этим делать, срок и цену.