Как проверить кадастрового инженера перед заказом
Проверка занимает пятнадцать минут и делается до подписания договора, а не после получения приостановки. Минимум такой: найти человека в государственном реестре кадастровых инженеров на сайте Росреестра, убедиться, что членство в саморегулируемой организации действующее, прочитать статистику по решениям о приостановлении и отказах, посмотреть договор страхования и выяснить, кто именно подпишет ваш технический план своей электронной подписью. Самое полезное здесь — цифры в карточке инженера, и читать их надо не так, как кажется на первый взгляд.
Почему это не формальность
Технический план подписывает не компания и не менеджер, а конкретный человек своей усиленной квалифицированной электронной подписью. Он же отвечает за достоверность сведений. Ошибся в площади, взял назначение не из перечня, не обосновал изолированность помещения — вы получаете уведомление о приостановлении и теряете от двух недель до трех месяцев. Разбор частых причин лежит в материале топ причин приостановки по техпланам.
Закон сам считает статистику ошибок мерилом квалификации. По части 15 статьи 29 Федерального закона 221-ФЗ инженера исключают из саморегулируемой организации, если за календарный год доля решений об отказе достигла двадцати пяти процентов при общем количестве решений не менее двадцати, либо если за последние три года орган регистрации принял десять и более решений о необходимости устранения воспроизведенных в ЕГРН ошибок. Эти же показатели открыто лежат в реестре. Государство уже посчитало за вас, надо только посмотреть.
Шаг 1. Государственный реестр кадастровых инженеров
Реестр ведет Росреестр как орган государственного надзора, в электронном виде, а сведения из него открыты, общедоступны и размещаются на официальном сайте с возможностью поиска. Это записано в Порядке ведения государственного реестра кадастровых инженеров, утвержденном приказом Росреестра от 29.10.2020 № П/0402. Искать надо на сайте Росреестра в разделе государственного реестра кадастровых инженеров, поиск идет по фамилии, имени и отчеству. Если в договоре указан реестровый номер, ищите по нему — однофамильцев в профессии хватает.
| Что в реестре | Что это значит для заказчика |
|---|---|
| Реестровый номер, фамилия, имя, отчество | Идентификатор. Именно этот номер должен стоять в договоре и в техплане. Совпадения фамилии недостаточно |
| Наименование СРО и регистрационный номер в реестре ее членов | Допуск к профессии. Нет действующего членства — человек не вправе выполнять кадастровые работы, и его документ не примут |
| Дата внесения сведений в реестр членов СРО | Фактический старт самостоятельной работы. Это честнее, чем строчка про пятнадцать лет опыта на сайте компании |
| Квалификационный аттестат, образование, стажировка, теоретический экзамен | Как человек вошел в профессию и когда |
| Договор обязательного страхования | Наличие и срок действия. Просроченный договор — нарушение условий членства |
| Результаты профессиональной деятельности за последние три года | Главный блок. Количество решений о приостановлении, об отказе и о необходимости устранения реестровых ошибок |
| Меры дисциплинарного воздействия, дисквалификация, судимость | Что СРО предъявляла инженеру по итогам проверок и жалоб. Любая отметка в двух последних графах закрывает вопрос |
Первое, что стоит сделать, — сверить наименование СРО в реестре с тем, что написано в договоре и в шапке присланного образца техплана. Расхождение встречается чаще, чем кажется: инженер сменил организацию, а шаблоны остались старые. Формально это уже повод для приостановки по пункту 7 части 1 статьи 26 — форма и содержание документа не соответствуют требованиям.
Шаг 2. Как читать статистику приостановлений и отказов
Этот блок реестра люди либо не открывают, либо читают неправильно. Разберем по правилам.
Правило первое: абсолютное число без знаменателя не значит ничего
Сорок приостановок у инженера, подготовившего за три года шестьсот документов, — нормальный фон. Сорок у того, кто подготовил девяносто, — сигнал уходить. Ищите в карточке общее количество решений и считайте долю.
Правило второе: приостановление и отказ весят по-разному
Приостановка далеко не всегда вина инженера. Часть оснований статьи 26 вообще не про качество документа — например, пункт 9, когда орган местного самоуправления не ответил на межведомственный запрос, или пункт 61, когда площадь разошлась с разрешением на строительство больше чем на пять процентов и снимается это только корректировкой разрешения. Такие приостановки прилетают и очень хорошим инженерам.
Отказ — другое дело. Отказ по статье 27 218-ФЗ самостоятельных оснований не имеет, он всегда означает одно: в течение срока приостановки причины не устранили. Значит, дело либо бросили, либо не смогли довести. Механика разобрана в статье про отказ Росреестра и его последствия. Смотреть надо в первую очередь на долю отказов, а не на общее число приостановок.
Правило третье: ориентир зашит в сам закон
Двадцать пять процентов отказов за календарный год при двадцати и более решениях — порог исключения из СРО. То есть это не норма, а граница, за которой человека лишают профессии. Отсюда шкала, по которой мы смотрим чужую статистику.
| Доля отказов за год | Как читать | Что делать |
|---|---|---|
| 0 | Либо чисто работает, либо объем работ маленький | Проверить общее количество документов |
| до 5 % | Рабочий фон | Идти дальше по чек-листу |
| 5-10 % | Системная проблема или тяжелый профиль объектов | Спросить прямо, по каким пунктам статьи 26 чаще всего |
| 10-25 % | Красная зона, человек приближается к порогу исключения | Не заказывать сложные работы |
| 25 % и выше при 20 и более решениях | Основание для исключения из СРО | Не заказывать вообще |
Правило четвертое: реестровые ошибки тяжелее приостановок
Отдельный показатель — решения о необходимости устранения воспроизведенных в ЕГРН ошибок. Десять и более за три года тоже дают основание для исключения, но каждая единица здесь весит больше, чем приостановка: приостановка означает, что ошибку поймали на входе, а реестровая ошибка уже попала в реестр и живет там, пока кто-то не потратит деньги на исправление реестровой ошибки.
Чего в статистике нет
Разбивки по видам работ там не будет. Инженер, который занимается реконструкцией и разделами помещений, статистически выглядит хуже того, кто ставит на учет типовые садовые дома. Цифры — повод для точного вопроса, а не приговор. Спросите прямо: у вас за прошлый год столько-то приостановок, по каким пунктам и что вы по ним делали. Осознанный инженер ответит по пунктам и без обиды, а у новичка статистики просто нет, и тогда вес переносится на остальные проверки.
Шаг 3. Членство в СРО
С 1 декабря 2016 года кадастровым инженером признается только физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Членство возможно лишь в одной СРО, а право выполнять кадастровые работы возникает со дня внесения сведений о человеке в реестр членов этой организации — не с даты диплома и не с даты аттестата. Условия приема заданы статьей 29 221-ФЗ.
- Гражданство Российской Федерации.
- Профильное высшее образование либо профессиональная переподготовка.
- Стажировка не менее двух лет в качестве помощника кадастрового инженера.
- Сданный теоретический экзамен.
- Отсутствие дисквалификации за нарушение законодательства в сфере кадастровых отношений и непогашенной судимости за умышленное преступление.
- Действующий договор обязательного страхования гражданской ответственности.
Заказчику членство дает четыре вещи. Фильтр на входе. Проверки, в том числе внеплановую по вашей жалобе. Дисциплинарный орган с правом исключения. И обязанность СРО раскрывать на сайте сведения о членах и решения по жалобам.
Проверять надо в двух местах. Реестр Росреестра покажет, в какой СРО человек состоит. Сайт самой СРО в разделе реестра членов и раскрытия информации покажет текущий статус, дату вступления и дисциплинарные решения, если они были. Если вы впервые слышите про эту организацию, сверьтесь с перечнем действующих СРО на сайте Ассоциации «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров». Представители этого же объединения входят в апелляционные комиссии Росреестра на паритетных началах с регистраторами.
Шаг 4. Страхование ответственности
Статья 29.2 221-ФЗ формулирует требование прямо: «Размер страховой суммы по такому договору не может составлять менее двух с половиной миллионов рублей в отношении каждого кадастрового инженера». Договор заключается на срок не менее одного года с возможностью продления, тарифы зависят от стажа инженера и его истории страховых случаев.
Теперь перевод на человеческий язык. Страховым случаем признается возникновение обязанности инженера возместить убытки, установленной вступившим в законную силу решением суда либо признанной самим инженером и страховщиком. Полис — не механизм быстрой переделки техплана, а механизм возмещения убытков, и путь к нему обычно судебный. Проверять его надо, считать своей защитой от приостановки не стоит.
Реальную защиту дает не полис, а условие в договоре подряда: устранение причин приостановления, повторный выезд, доработка и повторная подача документов выполняются исполнителем за свой счет и в согласованный срок. Мы пишем это условие в договор по умолчанию, как оно устроено — на странице про гарантии.
Просите копию полиса и сверяйте фамилию инженера, страховую сумму и срок действия. Сведения о договоре есть и в реестре, расхождение увидите сразу.
Шаг 5. Квалификационный аттестат
С 1 июля 2016 года нормы об аттестации кадастровых инженеров, выдаче и аннулировании квалификационных аттестатов прекратили действие, квалификационные комиссии больше не работают. Ранее выданные аттестаты позволяли работать в переходный период до 1 декабря 2016 года, после чего решающим стало членство в СРО.
Отсюда два вывода. Аттестат сам по себе не дает права выполнять кадастровые работы, предъявлять его вместо сведений о членстве в СРО бессмысленно. Но по году выдачи видно, что человек в профессии как минимум с той поры. Если аттестат выставляется главным аргументом, а членство в СРО не упоминается, человек давно не следит за собственным регулированием.
Шаг 6. Дисциплинарная ответственность и исключение
Нарушения выявляются на проверках СРО, дисциплинарный орган рассматривает их и применяет меры от предупреждения до исключения. Основания исключения перечислены в части 15 статьи 29 221-ФЗ, заказчику важны эти.
- Представление подложных документов при вступлении.
- Несоответствие условиям членства, включая прекращение договора страхования.
- Доля решений об отказе двадцать пять и более процентов за календарный год при общем количестве решений не менее двадцати.
- Десять и более решений о необходимости устранения воспроизведенных в ЕГРН ошибок за три года.
- Неосуществление кадастровой деятельности в течение трех лет.
- Задолженность по членским взносам свыше трех месяцев.
Нюанс, который стоит денег. Исключенный инженер теряет право выполнять кадастровые работы, а юридическое лицо обязано отстранить его от работы. Если исключение произошло посреди вашего заказа, техплан, подписанный после этой даты, в Росреестре не пройдет. Поэтому статус проверяют дважды: перед подписанием договора и перед тем, как принять готовый файл. Вторая проверка занимает минуту, а спасает недели.
Шаг 7. Если заказ идет через компанию
Юридическое лицо кадастровым инженером быть не может. Оно выступает подрядчиком по договору, а работы выполняет конкретный инженер — работник этой компании. По статье 33 221-ФЗ у такого юридического лица в штате должно быть не менее двух кадастровых инженеров, имеющих право осуществлять кадастровую деятельность. Компания обязана хранить документы заказчиков и отстранять инженеров, исключенных из СРО, отстраненных судом или не прошедших повышение квалификации.
Договор по статье 36 221-ФЗ заключается в письменной форме, а цена определяется твердой сметой, которая становится частью договора с момента подтверждения ее заказчиком. Смета без вашей подписи — коммерческое предложение, а не условие договора, и переиграть ее потом легко. Из чего складывается цена, разобрано отдельно - сколько стоит технический план.
Как заранее узнать, кто фактически подпишет ваш технический план.
- Впишите фамилию в договор Попросите указать в договоре или в приложении к нему фамилию, имя, отчество и реестровый номер инженера, который будет вести объект. Отказ это сделать говорит сам за себя.
- Проверьте эту фамилию в реестре Все шаги выше занимают для работника компании ровно столько же времени, сколько и для частника.
- Сверьте техплан после получения В разделе «Общие сведения о кадастровых работах» указываются фамилия, имя, отчество инженера, его СНИЛС, номер регистрации в реестре членов СРО, наименование этой организации, сведения о юридическом лице, работником которого он является, и реквизиты договора подряда. Требования к разделу установлены приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082, как он устроен целиком — в статье про требования приказа П/0082.
- Проверьте подпись файла В Росреестр уходит XML, подписанный усиленной квалифицированной подписью инженера. Фамилия владельца сертификата должна совпасть с той, что стоит в разделе общих сведений. Что должно быть у вас на руках, показано в материале образец технического плана с разбором.
Три ответа, после которых мы бы не продолжал разговор: «у нас много инженеров, подпишет свободный», «фамилию скажем при выдаче документа» и «инженер из другого региона, вы его не увидите». Последнее само по себе не запрещено, обмеры может делать помощник, но отвечает тот, кто подписал, и он должен быть доступен для вопросов. Где искать исполнителя по Москве и области — в статье где заказать технический план в Москве.
Чек-лист: десять проверок за пятнадцать минут
- Нашли человека в государственном реестре кадастровых инженеров по фамилии или реестровому номеру.
- Членство в СРО действующее, организация названа, регистрационный номер в реестре ее членов есть.
- Дата внесения в реестр членов СРО сопоставлена с обещанным стажем.
- Посчитана доля отказов за год от общего количества решений, она ниже пяти процентов или объяснима.
- Посмотрено количество решений о необходимости устранения реестровых ошибок за три года.
- Нет отметок о дисциплинарных мерах, дисквалификации и судимости.
- Договор страхования действует, страховая сумма не меньше двух с половиной миллионов рублей.
- Наименование СРО в реестре совпадает с договором и с образцом техплана.
- В договоре названы фамилия и реестровый номер инженера, который подпишет документ, и есть условие об устранении приостановок за счет исполнителя.
- Смета утверждена вами и приложена к договору, объем работ описан, а не назван одной строкой.
Для нетипового объекта — реконструкция, раздел, часть помещения, линейный объект — добавьте одиннадцатый пункт: попросите обезличенный техплан по такому же типу работ и посмотрите заключение кадастрового инженера. По нему видно, умеет ли человек обосновывать, а не только заполнять поля.
Что делаем мы
Мы называем фамилию инженера до подписания договора и вписываем ее в договор вместе с реестровым номером, чтобы вы могли проверить нас теми же способами, которые описаны выше. Мы ведем объект от выезда до записи в ЕГРН и сам отвечаем за приостановку, если она прилетит по нашей части. Работаем по Москве и Московской области, в том числе разбираем и переделываем чужие техпланы. Какие документы понадобятся на старте — в материале какие документы нужны инженеру.
Нужен технический план или второе мнение по готовому файлу? Посмотрите наших кадастровых инженеров и условия подготовки технического плана, а если документ уже вызвал приостановку - пришлите уведомление на разбор.
Частые вопросы
- Где посмотреть реестр кадастровых инженеров?
- На официальном сайте Росреестра, в разделе государственного реестра кадастровых инженеров. Сведения открыты и общедоступны, поиск идет по фамилии, имени и отчеству. Порядок ведения реестра утвержден приказом Росреестра от 29.10.2020 № П/0402.
- О чем говорит число приостановок в карточке инженера?
- Само по себе почти ни о чем. Считать надо долю от общего количества решений и отдельно смотреть отказы. Приостановка часто возникает не по вине инженера, а отказ означает, что причины не устранили в срок.
- Может ли кадастровый инженер работать без СРО?
- Нет. С 1 декабря 2016 года кадастровым инженером признается только член саморегулируемой организации, и право выполнять работы возникает со дня внесения сведений в реестр членов этой организации.
- На какую сумму застрахована ответственность инженера?
- Не менее двух с половиной миллионов рублей в отношении каждого инженера, по статье 29.2 221-ФЗ. Страховой случай — обязанность возместить убытки, установленная решением суда или признанная инженером и страховщиком.
- Как узнать, кто подпишет техплан, если я заказываю у компании?
- Требуйте указать фамилию и реестровый номер инженера в договоре, а после получения документа сверьте их с разделом «Общие сведения о кадастровых работах» и с сертификатом подписи, которой подписан XML-файл. Если ошибка все-таки случилась, порядок действий описан в статье про ошибку в техническом плане, а подготовка спора — в материале про заявление в апелляционную комиссию.
Нормативная база
- Статья 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ - ответственность кадастрового инженера и обязательное страхование, минимальная страховая сумма
- Статья 36 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ - договор подряда на выполнение кадастровых работ и твердая смета
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» - статьи 29, 30 и 33: требования к инженеру, членство и исключение из СРО, работа по трудовому договору с юридическим лицом
- Приказ Росреестра от 29.10.2020 № П/0402 - Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров и состав его сведений
- Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 - форма технического плана и состав раздела «Общие сведения о кадастровых работах»
- Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - основания приостановления кадастрового учета и регистрации прав
- Государственный реестр кадастровых инженеров на сайте Росреестра
- Ассоциация «Национальное объединение саморегулируемых организаций кадастровых инженеров» - перечень действующих СРО кадастровых инженеров
Нужен технический план или приостановили в Росреестре
Пришлите документы или уведомление — посмотрим и скажем, что с этим делать, срок и цену.