Приостановление по заявлению самого заявителя
Приостановить кадастровый учет или регистрацию вправе не один лишь государственный регистратор. Статья 30 218-ФЗ разрешает сделать это самому заявителю — однократно и на срок до шести месяцев. Дело замирает, документы остаются в органе регистрации, пошлина никуда не девается, а срок рассмотрения прерывается и после возобновления идет заново, целиком. Разбираем, кто вправе подать такое заявление, что в нем написать, как возобновить дело раньше запрошенного срока и чем этот путь отличается от прекращения рассмотрения по статье 31, где документы возвращают, а половину пошлины отдают назад.
Что говорит закон
Часть 1 статьи 30 218-ФЗ: кадастровый учет и регистрация «могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона».
Часть 2: «В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления... и срок, необходимый для такого приостановления. В случае отсутствия в данном заявлении указания на срок... государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются на срок шесть месяцев».
Перевод. Вы говорите органу регистрации: нам нужна пауза, вот причина, вот сколько времени. Орган паузу оформляет. Причину никто не оценивает на уважительность — это не приостановка по статье 26, где регистратор нашел нарушение и обязан сослаться на конкретный пункт. Здесь инициатива ваша, и оценивать ее не на чем.
Забыли указать срок — получите ровно шесть месяцев. Это не ошибка и не санкция, а прямое правило части 2. На практике это скорее удобно, потому что продлить запрошенный срок потом не получится, а возобновить дело раньше можно в любой момент.
Кто может подать заявление
Заявление подают лица, указанные в статье 15 — те же, по чьему обращению дело было заведено. Обычно это собственник, будущий правообладатель, стороны договора, застройщик, уполномоченный орган. Кадастровый инженер заявителем не является и подать такое заявление за вас не может, даже если техплан готовил он.
Дальше три практические развилки.
- Заявителей несколько Если обращение подавал двое или больше, заявление о приостановлении подписывают все. Логика та же, что и у пункта 41 части 1 статьи 26, где приостановку выносят из-за того, что заявление поступило не от всех ранее обращавшихся: дело общее, и распоряжаться им в одиночку нельзя.
- Жилье покупается в кредит Часть 4 статьи 30: приостановление регистрации, связанной с отчуждением или обременением жилого помещения, которое приобретается с использованием кредитных средств банка либо целевого займа, «допускается только на основании совместного заявления сторон сделки с приложением документа, выражающего согласие на это кредитора (займодавца), либо на основании заявления нотариуса». То есть одной подписи покупателя мало, нужна еще и бумага от банка.
- Регистрируется ипотека Часть 5 статьи 30 короткая и жесткая: «Приостановление государственной регистрации ипотеки по заявлению одной из сторон сделки не допускается». Одна сторона подать не может в принципе — нужно обращение обеих.
Эти два ограничения касаются жилья и ипотеки. По нежилым объектам — зданиям, помещениям, машино-местам, объектам незавершенного строительства — работает общее правило: заявление от всех, кто подавал документы.
Срок: шесть месяцев и только один раз
Шесть месяцев — предельная величина, а не обязательная. Можно попросить месяц, можно три. Но слово «однократно» в части 1 означает, что вторую паузу по тому же делу вам не дадут: запросили месяц, через месяц дело пошло дальше, и добавить еще один уже нельзя.
Поэтому практическое правило простое. Если не уверены в сроке, просите шесть месяцев. Возобновить дело раньше вы сможете в любой момент, а увеличить запрошенный срок — нет.
Что происходит со сроком рассмотрения
Здесь главное отличие от приостановки по решению регистратора, и его почти нигде не объясняют.
Часть 3 статьи 30: поступление заявления «прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона... Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок».
Сравните с частью 10 статьи 26, которая работает для приостановок регистратора: там течение срока «возобновляется... на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления».
Разница на числах. Допустим, на одновременный учет и регистрацию отведено десять рабочих дней и три из них уже прошли.
- Пауза по статье 26: после устранения причин у регистратора остается семь рабочих дней, потраченные три не возвращаются.
- Пауза по статье 30: после возобновления отсчет идет с нуля, все десять рабочих дней заново.
Вывод для планирования. Приостановление по своему заявлению стоит вам запрошенных месяцев плюс полного срока рассмотрения после возобновления. Для несрочного дела это безразлично, для сделки с дедлайном разницу надо закладывать в график. Как считается остаток в обычной приостановке, разобрано в статье про сроки приостановки.
Как подать заявление и что в нем указать
- Возьмите номер КУВД Это номер вашего обращения, он есть в описи, в расписке МФЦ и в личном кабинете. Без него заявление рискует завестись как отдельное обращение и до вашего дела не дойти.
- Сформулируйте причину Часть 2 требует указать ее прямо. Пишите конкретно и проверяемо: «ожидается выдача скорректированного разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», «проводятся кадастровые работы по уточнению границ земельного участка», «спор о праве рассматривается судом». Формулировки вида «по семейным обстоятельствам» лишние.
- Укажите срок Либо конкретный, либо не указывайте вовсе — тогда по части 2 будет шесть месяцев. Промежуточных вариантов нет.
- Соберите подписи Все заявители по делу. По жилью в кредит — совместное заявление сторон плюс согласие кредитора либо заявление нотариуса.
- Подайте документ Часть 6 статьи 30 отсылает к способам по части 1 статьи 18: МФЦ, электронная подача с усиленной квалифицированной подписью, личный кабинет правообладателя. Канал не обязан совпадать с тем, которым подавалось основное обращение.
- Проверьте статус через несколько дней В личном кабинете и в выписке о ходе дела появится отметка о приостановлении и дата, до которой оно действует. Что означают разные отметки, разобрано в материале про статус «приостановлено» в личном кабинете.
Как возобновить дело раньше срока
Отдельной нормы о досрочном возобновлении в статье 30 нет, но запрета тоже нет, и на практике это рабочая процедура. Подается заявление о возобновлении от тех же лиц, которые просили паузу, с тем же номером КУВД. После него дело идет дальше, и у регистратора появляется полный срок по статье 16.
Если вместе с возобновлением вы доносите документы, которых не хватало, их логично подать одним пакетом с сопроводительным письмом — как при обычном устранении причин, порядок описан в статье про возобновление учета после устранения причин.
Если по делу уже висит приостановка регистратора по статье 26, ваша пауза по статье 30 не отменяет ее и не устраняет причины. Возобновив дело, вы вернетесь ровно к тем же основаниям из уведомления. Паузу берут, чтобы успеть их закрыть, а не чтобы они исчезли.
Когда это выгодно
- Нужно время собрать документы Типичный случай - пункт 5, когда не представлены необходимые документы, и получить их можно только через администрацию. Сроки чужие, и трех месяцев по статье 26 может не хватить.
- Идет спор Оспаривается право, делится имущество, обжалуется решение органа власти. Пока спор не закончен, доводить дело до записи в ЕГРН незачем, а до отказа — вредно.
- Меняется состав сделки Из договора выходит сторона, пересогласовывается цена, арендатор меняет конфигурацию помещения и площадь части перестает совпадать с техпланом. Пауза дешевле, чем отказ и повторная подача. По аренде это частая история, механика разобрана в материале про регистрацию долгосрочной аренды.
- Нужно межевание Если в ЕГРН нет границ участка под зданием, техплан встанет по пункту 21.2. Уточнение границ это отдельные работы и отдельное обращение, и укладывается оно далеко не всегда.
Когда не стоит. Если причина в самом техническом плане — координаты, схема XML, заключение кадастрового инженера, расхождение площади — переделка занимает дни. Тратить на нее единственную паузу смысла нет, быстрее просто исправить и подать документы об устранении.
Чем это отличается от прекращения по статье 31
Статья 31 — соседний механизм, и его регулярно путают с приостановлением. Разница принципиальная: там дело не ставится на паузу, а закрывается.
Часть 1 статьи 31: рассмотрение документов может быть прекращено «до осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа... на основании совместного заявления лиц, представивших заявление и (или) документы». Часть 2 добавляет, что по договору заявление о прекращении и возврате документов подают все стороны договора либо нотариус. По части 7 прекращение оформляется не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления.
Дальше орган регистрации уведомляет заявителей о прекращении с указанием даты и возвращает документы. Обращения больше нет, и если объект все же нужно учесть, пакет подается заново.
Про деньги. Пункт 4 статьи 333.40 НК РФ при прекращении по заявлению возвращает половину уплаченной государственной пошлины — по отдельному заявлению плательщика. Для сравнения: при отказе пошлина не возвращается вовсе, это пункт 2 той же статьи. Размеры платежей мы собрали в материале про госпошлину за кадастровый учет и регистрацию.
Три варианта рядом
| Признак | Ничего не делать и устранять | Приостановить по заявлению, ст. 30 | Прекратить рассмотрение, ст. 31 |
|---|---|---|---|
| Что происходит с делом | Идет, срок расходуется | Замирает на запрошенный срок | Закрывается, документы возвращают |
| Сколько времени дает | Остаток срока приостановки по ст. 26 | До 6 месяцев, однократно | Неограниченно, но дело закрыто |
| Кто подает | Никто, заявление не нужно | Все заявители по делу | Совместное заявление всех, по договору — все стороны |
| Что с пошлиной | Остается зачтенной | Остается зачтенной | Возвращается половина |
| Срок рассмотрения после возврата в работу | Добирается неистекший остаток | Идет заново, полностью | Новое обращение, новый срок |
| Риск отказа | Есть, если не уложиться в срок | Отложен до конца паузы | Нет, отказывать нечему |
| Когда разумно | Причина устраняется за дни | Задержка внешняя и предсказуемая | Сделка или проект откладываются надолго |
Что делаем мы
Смотрим дело целиком и говорим, что выгоднее — устранять, брать паузу или закрывать обращение с возвратом половины пошлины. Готовим заявление с формулировкой причины, которую не придется переписывать, следим за составом подписантов и за тем, чтобы документ дошел до нужного дела по номеру КУВД. Параллельно доводим технический план до состояния, при котором после возобновления дело проходит с первого раза. Если приостановка уже висит, пришлите уведомление на разбор либо посмотрите, как устроено снятие приостановки под ключ. Если техплан только предстоит готовить, начните со страницы услуги технический план.
Не уверены, брать паузу или устранять причины — пришлите номер КУВД и уведомление, посчитаем сроки по вашему делу и скажем, какой вариант дешевле.
Частые вопросы
- Как приостановить заявление в Росреестре, если я передумал подавать документы прямо сейчас?
- Подайте заявление о приостановлении по статье 30 с номером КУВД, причиной и нужным сроком. Дело замрет на срок до шести месяцев. Если вы вообще отказываетесь от обращения, механизм другой — прекращение рассмотрения по статье 31, там документы возвращают и половину пошлины тоже.
- Можно ли приостановить дело, если по нему уже есть приостановка от регистратора?
- Прямого запрета закон не содержит, и на практике такие заявления принимают. Но это не продление первой приостановки, а отдельное решение, и подавать заявление нужно до того, как истечет срок по статье 26. Подробно этот сценарий разобран в статье про продление приостановки.
- Нужно ли платить пошлину заново после возобновления?
- Нет. Приостановление не прекращает дело, обращение остается тем же, и пошлина остается зачтенной. Платить заново приходится только при новом обращении — например, после прекращения по статье 31 или после отказа.
- Второй собственник против паузы. Можно подать заявление одному?
- Нет, если обращение подавал оба. Заявление о приостановлении подписывают все заявители по делу. Для жилья, купленного в кредит, требуется еще и согласие кредитора, а приостановление регистрации ипотеки по заявлению одной стороны не допускается прямо по части 5 статьи 30.
- Я попросил месяц, а понадобилось три. Что делать?
- Добавить срок нельзя, пауза дается однократно. Останется либо устранять причины в оставшийся срок приостановки по статье 26, если она была, либо прекращать рассмотрение по статье 31 и подавать пакет заново, когда будете готовы. Поэтому срок лучше запрашивать с запасом сразу.
- Можно ли за время паузы донести исправленный технический план?
- Да. Пауза не мешает подавать дополнительные документы в то же дело по номеру КУВД. На практике так и делают: подают исправленный план и заявление о возобновлении одним пакетом, чтобы не ждать конца запрошенного срока.
Нормативная база
- Статья 16 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - сроки осуществления кадастрового учета и регистрации прав.
- Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - приостановление по решению регистратора, части 2 и 10.
- Статья 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - отказ в кадастровом учете и регистрации прав.
- Статья 29 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - порядок осуществления учета и регистрации.
- Статья 30 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - приостановление в заявительном порядке, части 1-6.
- Статья 31 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ - прекращение рассмотрения и возврат документов.
- Статья 333.40 Налогового кодекса РФ - возврат государственной пошлины, пункты 2 и 4.
Нужен технический план или приостановили в Росреестре
Пришлите документы или уведомление — посмотрим и скажем, что с этим делать, срок и цену.