Реестр разрешений на ввод: зачем он нужен и как им пользоваться
С 1 сентября 2026 года разрешение на ввод перестало быть документом на бумаге. Теперь выдача подтверждается записью в реестре разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию, а на руки застройщик получает выписку из этого реестра. Для кадастровых работ это не косметика: в техническом плане теперь указываются реквизиты выписки, именно выписка с приложенным техпланом уходит в Росреестр, и именно через реестровую запись правится то, из-за чего раньше объекты вставали на месяцы. Разбираем, где реестр ведется, что делать со старыми разрешениями и как реестр связан с приостановками по пунктам 9, 10 и 62.
Что поменялось с 1 сентября 2026 года
Изменения внесены Федеральным законом от 31.07.2025 № 304-ФЗ. Градостроительный кодекс действует в редакции от 04.08.2026 с изменениями, вступившими в силу с 1 сентября 2026 года, — это видно по самой карточке документа в КонсультантПлюс.
Сдвиг в трех нормах статьи 55 ГрК РФ.
- Часть 1.1. Подтверждением выдачи разрешения на ввод служит запись в реестре разрешений на ввод.
- Часть 5. Орган в течение пяти рабочих дней проверяет документы, осматривает объект и выдает разрешение путем внесения записи в реестр либо отказывает с указанием причин.
- Часть 12, где раньше была форма разрешения на ввод, утратила силу с 1 сентября 2026 года. Формы документа больше нет, потому что нет документа.
Сама процедура ввода при этом не изменилась — тот же комплект по части 3, те же пять рабочих дней, тот же закрытый перечень оснований отказа. Что собрать, разобрано в статье про документы на разрешение на ввод, а причины отказа — в материале про отказ в вводе объекта в эксплуатацию.
Где ведется реестр и кто вносит записи
Реестр не один. Части 1.2, 1.3 и 1.7 статьи 55 разводят их по уровням власти.
| Кто выдает разрешение | Где ведется реестр | Кто устанавливает порядок |
|---|---|---|
| Федеральные органы, Росатом, Роскосмос | Единая информационная система | Правительство РФ, часть 1.4 |
| Органы субъекта РФ и местного самоуправления | ГИСОГД субъекта Российской Федерации | Субъект РФ, часть 1.6 |
| Объекты обороны и безопасности со сведениями, составляющими гостайну | Бумажный носитель | Законодательство о государственной тайне, часть 1.7 |
Для Москвы и Московской области это означает, что записи вносит тот же орган, который выдавал разрешение на строительство, а живет реестр внутри региональной ГИСОГД. Состав сведений реестра и типовая форма выписки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти — это часть 1.5.
Порядок формирования и ведения обоих реестров, на строительство и на ввод, установлен постановлением Правительства РФ от 25.05.2026 № 596. Наименование и предмет этого постановления мы сверил по карточке документа в КонсультантПлюс, но полный текст Правил в открытой части базы не отдается, поэтому детали вроде точного срока направления выписки застройщику мы приводим ниже с оговоркой.
Выписка из реестра и бумажное разрешение
Выписка — это не разрешение. Разрешение теперь существует в виде записи, а выписка подтверждает содержание этой записи на определенный момент. Практическая разница в трех вещах.
| Признак | Бумажное разрешение до 01.09.2026 | Реестровая запись и выписка после |
|---|---|---|
| Что является разрешением | Сам документ с подписью и печатью | Запись в реестре, выписка только подтверждает ее |
| Форма | Утвержденная форма разрешения, часть 12 статьи 55 | Типовая форма выписки, устанавливает федеральный орган, часть 1.5 |
| Как вносятся изменения | Переоформление документа | Внесение изменений в запись, не более 5 рабочих дней, часть 5.3 |
| Что уходит в Росреестр | Копия разрешения с техпланом | Выписка из реестра с техпланом как обязательным приложением, часть 10.1 |
| Кто еще видит сведения | Только держатель бумаги | Сведения реестра доступны через ГИСОГД по запросу |
По Правилам, утвержденным постановлением № 596, выписка направляется застройщику не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения реестровой записи, через портал госуслуг и выбранным заявителем способом. Этот срок мы приводим по Правилам, сверить его дословно в открытом доступе не получилось — если сроки для вас критичны, уточните их в органе, куда подаете заявление.
Реестровый номер
Каждой записи присваивается реестровый номер. Он и заменяет привычный номер разрешения на ввод: именно его вы будете переписывать в договоры, в заявления и в технические планы. По Правилам ведения реестров номер уникален, не может быть изменен или использован повторно, а удаление записей не допускается — это логика реестровой модели, та же, что в ЕГРН. Здесь снова оговорка: подтвердить формулировку по открытому тексту Правил нам не удалось, мы опираемся на предмет регулирования постановления и на конструкцию статьи 55.
Что меняется для кадастрового инженера
Это самая практичная часть, и она закреплена не в Градостроительном кодексе, а в статье 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. Тот же закон № 304-ФЗ переписал в ней части 8, 9 и 10.
- Часть 8. Сведения о здании, сооружении указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство или выписки из реестра разрешений на строительство, проектной документации, при необходимости исполнительной документации.
- Часть 9. То же правило для объектов незавершенного строительства.
- Часть 10. Сведения о помещении и машино-месте указываются на основании разрешения на ввод здания или сооружения в эксплуатацию либо выписки из реестра разрешений на ввод, проектной документации, а при перепланировке — проекта перепланировки.
Что это значит на столе у инженера. В разделе исходных данных технического плана и в заключении указываются реквизиты выписки из реестра, а не реквизиты бумажного разрешения, которого больше нет. Сама выписка подшивается в приложение к техплану. Ошибка здесь дает приостановку по пункту 7 статьи 26 как несоответствие формы и содержания документа требованиям закона — самому резиновому основанию из всех. Что входит в исходные данные, разобрано в статье про состав технического плана, требования к оформлению — в материале про приказ П/0082.
Для техплана, который готовится до ввода, никаких реквизитов разрешения на ввод в принципе не существует — этот техплан сам входит в комплект на ввод по пункту 12 части 3 статьи 55. Выписка нужна позже: для техпланов на помещения в уже введенном здании, для техплана после перепланировки и для исправлений. Про первый случай — в статье про технический план для ввода в эксплуатацию.
Почему техплан — обязательное приложение к выписке
Потому что выписка сама по себе Росреестр не устраивает. Часть 11 статьи 55 требует, чтобы в выписке, направляемой в орган регистрации прав, были отражены сведения об объекте в объеме, необходимом для кадастрового учета. Объем этот дает только технический план — координаты контура, площади, планы этажей, описание помещений и машино-мест. Поэтому часть 10.1 делает техплан обязательным приложением к выписке.
Дальше работает часть 1 статьи 19 218-ФЗ. Орган, принявший решение о выдаче разрешения на ввод, не позднее пяти рабочих дней направляет в Росреестр заявление о кадастровом учете и регистрации прав, приложив выписку из реестра разрешений на ввод с представленным заявителем техническим планом. Застройщик заявителем не является и сам в Росреестр не идет — подробно эта схема разобрана в статье про порядок ввода объекта в эксплуатацию.
Переходный период
Главное, что нужно знать застройщику прямо сейчас. В статье 19 218-ФЗ стоит примечание: с 01.09.2026 по 01.09.2028 при невозможности получения посредством ЕГИС «Стройкомплекс.РФ» выписка предоставляется заявителем самостоятельно. Это прямая норма закона № 304-ФЗ, и она означает, что два года Росреестр может не получить выписку по межведомственному каналу, а донести ее придется вам.
Перевод на человеческий язык. Электронный обмен между региональными системами, ЕГИС «Стройкомплекс.РФ» и Росреестром выстроен не везде и не сразу. Законодатель это предвидел и на два года легализовал ручной вариант: если выписка не подтягивается автоматически, ее подает сам заявитель. Для застройщика это не проблема, а инструмент — право донести документ прямо прописано, спорить с регистратором не придется.
Второе примечание, которое стоит знать, стоит в статье 55 перед частью 5.3: после 01.09.2026 внесение изменений в ранее выданные разрешения на ввод осуществляется путем внесения записи в реестр. То есть старые бумажные разрешения не переоформляются, но как только в них что-то надо поправить, поправка живет уже в реестре.
Отдельной нормы о том, что ранее выданные бумажные разрешения продолжают действовать, в тексте статьи 55 мы не нашли, и утверждать обратное не будем. Практический вывод от этого не меняется: обязанности переоформить действующее разрешение закон не устанавливает, а процедура изменения для них описана прямо.
Связь с приостановками по пунктам 9, 10 и 62
Пункты 9 и 10: документы не поступили по межведомственным запросам
Классика по вводимым объектам. Росреестр запросил сведения, орган не ответил или не разместил данные в системе, учет встал. Вины застройщика нет, но срок такой приостановки по пункту 9 — один месяц, а не три. Раньше единственным выходом было идти в орган за заверенной копией разрешения. Сейчас выход проще и прямо разрешен переходной нормой статьи 19 — берете выписку из реестра и подаете ее в дело сами. Подробности по каждому основанию — на страницах пункта 9 и пункта 10.
Пункт 62: этажи, помещения или машино-места не совпали с разрешением
Второй по частоте бумажный пункт по вводимым объектам. Техплан говорит одно, разрешение на ввод — другое. До реестровой модели выход был только один и долгий: идти в орган за скорректированным разрешением, получать новый бумажный документ, потом заново запускать цепочку.
Теперь в статье 55 есть части 5.1, 5.2 и 5.3, и они написаны ровно под эту ситуацию. Если после выдачи разрешения на ввод в связи с приостановлением или отказом в кадастровом учете и регистрации прав для устранения причин был подготовлен технический план, застройщик подает заявление о внесении изменений в реестровую запись. Технический план — обязательное приложение к такому заявлению, вместе с ним представляются иные документы, если в них тоже вносились изменения. Решение орган принимает не более чем за пять рабочих дней.
- Пришло уведомление о приостановлении по пункту 62. Заявитель — орган, поэтому уведомление уходит ему, а не застройщику.
- Кадастровый инженер готовит новый технический план, устраняющий расхождение, либо фиксирует фактические параметры, под которые нужно править разрешение.
- Застройщик подает в орган заявление о внесении изменений в реестровую запись, приложив этот технический план.
- Орган принимает решение не более чем за пять рабочих дней и меняет запись.
- Обновленная выписка с техпланом уходит в Росреестр, учет возобновляется.
Пять рабочих дней вместо неопределенного срока на переоформление бумаги — главный практический выигрыш реестровой модели. Как ведет себя срок приостановки при возобновлении и почему он не начинается заново, разобрано в статье про приостановку при постановке на учет после ввода, а само основание — на странице пункта 62.
Как получить сведения, если разрешение выдавали не вам
Ситуация обычная: покупаете здание, принимаете объект у подрядчика, готовите техплан на помещение в чужом здании. Выписки на руках нет, потому что застройщиком были не вы.
Сведения о разрешениях на строительство и на ввод входят в состав ГИСОГД. По статье 57 ГрК РФ систему ведут уполномоченные органы субъекта и органы местного самоуправления, а сведения из нее предоставляются по запросам органов власти, физических и юридических лиц. Доступ может быть бесплатным или платным — порядок и случаи платности устанавливает Правительство.
- Определить, кто выдавал разрешение. Для Москвы и области это орган субъекта либо администрация муниципального образования, а для отдельных категорий объектов — федеральный орган.
- Подать запрос о предоставлении сведений из ГИСОГД через региональный портал госуслуг или напрямую в уполномоченный орган.
- Если вы собственник объекта или помещения в нем, приложить подтверждение права — это снимает вопросы о цели запроса.
Быстрая проверка перед работами делается по выписке из ЕГРН: если здание уже учтено и право зарегистрировано, реквизиты документа-основания там видны. Как ее читать — в статье про выписку из ЕГРН.
Что делать со старыми разрешениями
- Разрешение на ввод получено до 1 сентября 2026 года, объект учтен в ЕГРН. Делать ничего не нужно. Для будущих техпланов на помещения в этом здании документом-основанием остается то самое разрешение.
- Разрешение получено до перехода, но объект еще не учтен. Документы идут по той же цепочке, отдельного переоформления закон не требует.
- В ранее выданное разрешение нужно внести изменения. Тут работает примечание к части 5.3 — изменения вносятся путем внесения записи в реестр. По сути объект при первой же правке переезжает в реестровую модель.
- Разрешение утеряно. Восстанавливать бумагу не нужно, запрашиваются сведения из ГИСОГД.
Что делаем мы
Мы готовим технические планы по Москве и области и ведем объект до записи в ЕГРН. Реквизиты выписки из реестра мы проверяем до сборки XML — символ в символ, потому что опечатка в реестровом номере стоит месяца. Если учет уже приостановлен по пунктам 9, 10 или 62, собираем комплект под заявление о внесении изменений в реестровую запись, чтобы застройщик уложился в пять рабочих дней, а не искал, кому звонить. Состав работ — на странице технического плана для ввода в эксплуатацию, по нежилым помещениям - технический план нежилого помещения.
Пришлите уведомление о приостановке или выписку из реестра — скажем, что именно не сошлось и в какой срок это чинится. Форма на странице разбора документа, стоимость работ — в прайсе.
Частые вопросы
- Нужно ли менять бумажное разрешение на ввод, полученное до 1 сентября 2026 года
- Обязанности переоформить действующее разрешение закон не устанавливает. Но если в него потребуется внести изменения, они вносятся уже путем внесения записи в реестр — это примечание к части 5.3 статьи 55. Отдельной нормы о сохранении силы ранее выданных разрешений в тексте статьи 55 нет, и мы не будем утверждать, что она там есть.
- Что писать в техническом плане — реквизиты разрешения или выписки
- То, что у вас на руках. Части 8 и 10 статьи 24 218-ФЗ теперь называют оба варианта: разрешение на строительство или выписка из реестра разрешений на строительство, разрешение на ввод или выписка из реестра разрешений на ввод. По объектам, введенным после 1 сентября 2026 года, это будет выписка, по более ранним — само разрешение.
- Орган не направил документы в Росреестр, учет приостановлен. Что делать
- Не ждать. По пункту 9 статьи 26 срок приостановления всего один месяц. Возьмите выписку из реестра разрешений на ввод и подайте ее в дело самостоятельно — на переходный период с 1 сентября 2026 по 1 сентября 2028 года это право прямо закреплено примечанием к части 1 статьи 19 218-ФЗ на случай, когда выписку нельзя получить через ЕГИС «Стройкомплекс.РФ».
- Как получить выписку, если разрешение выдавали предыдущему собственнику
- Через запрос сведений из ГИСОГД в органе, который вел реестр, — по статье 57 ГрК сведения предоставляются по запросам физических и юридических лиц, бесплатно или за плату в установленном Правительством порядке. Реквизиты документа-основания по уже учтенному объекту видны и в выписке из ЕГРН.
- Приостановили по пункту 62, помещений в техплане больше, чем в разрешении. Как это теперь чинится
- Через части 5.1-5.3 статьи 55. Готовится технический план, устраняющий расхождение, застройщик подает заявление о внесении изменений в реестровую запись с этим техпланом как обязательным приложением, орган принимает решение не более чем за пять рабочих дней. Обновленная выписка с техпланом уходит в Росреестр, и учет возобновляется. Раньше на это уходило переоформление бумажного разрешения без внятного срока.
Нормативная база
- Статья 55 ГрК РФ — части 1.1-1.7 о реестре, 5.1-5.3 об изменении записи, 10, 10.1 и 11 о выписке
- Статья 57 ГрК РФ — государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности
- Постановление Правительства РФ от 25.05.2026 № 596 — о реестрах разрешений на строительство и на ввод в эксплуатацию
- Статья 24 218-ФЗ — требования к техническому плану, части 8, 9, 10
- Статья 19 218-ФЗ — направление документов органом, выдавшим разрешение на ввод, и примечание о переходном периоде
- Статья 26 218-ФЗ — основания приостановления кадастрового учета, пункты 7, 9, 10, 62
- Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 — форма и требования к подготовке технического плана
Нужен технический план или приостановили в Росреестре
Пришлите документы или уведомление — посмотрим и скажем, что с этим делать, срок и цену.