Поступила информация об отсутствии документов
Росреестр запросил документ у администрации или другого ведомства, получил ответ — и в ответе написано, что такого документа нет. Это пункт 10. От соседнего девятого он отличается принципиально: там было молчание, здесь есть официальное «не значится». Основание снимается только одним способом — заявитель сам представляет документ, которого ведомство не нашло, либо добивается, чтобы документ в системе появился. И начинать разбираться надо с того, действительно ли документа нет, или он просто не размещен там, куда смотрит Росреестр.
Как это звучит в уведомлении
«Поступил ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос, свидетельствующий об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе».
Дальше регистратор указывает, что именно не подтвердилось: сведения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отсутствуют, сведения о согласовании перепланировки не представлены, сведения о присвоении адреса объекту отсутствуют в государственном адресном реестре.
Обратите внимание на оговорку в конце нормы. Пункт 10 применяется только тогда, когда заявитель не представил документ сам. Приложите его — и основание исчезает. Это прямой ключ к снятию.
Что произошло на самом деле
Ведомство ответило по своим учетным данным. Если разрешение на ввод выдавалось десять лет назад и в электронный реестр не переносилось, ответ будет честным: в системе сведений нет. Если перепланировку согласовывала жилищная инспекция, а запрос ушел в управу, ответ тоже будет отрицательным. Отсутствие сведений в информационной системе и отсутствие документа в природе — разные вещи, но для регистратора они выглядят одинаково.
Поэтому первый шаг всегда один: выяснить, существует документ или нет. Дальше развилка. Если документ есть на руках или в архиве ведомства — несем заверенную копию, и дело возобновляется. Если документа действительно нет — придется его получать, а это уже не кадастровая работа и не месяц времени.
Смежные основания стоит держать в голове. Пункт 9 - ответа не было вообще, и там жесткий месячный срок. Пункт 5 - документ должен был принести сам заявитель. Номера пунктов иногда путают и сами регистраторы, поэтому смотреть надо не только на цифру, но и на текст мотивировки. Разбор уведомления по строкам есть в материале о том, как читать уведомление о приостановлении.
Реальные причины
- Разрешение на ввод выдано, но не размещено в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности и не внесено в реестр разрешений.
- Документ выдан до перехода ведомства на электронный документооборот и лежит только в бумажном архиве.
- Запрос ушел не в тот орган: полномочия передавались, границы муниципалитетов менялись, объект относится к другому округу.
- В запросе указан адрес или кадастровый номер, по которому ведомство ничего не нашло, хотя документ выдавался на тот же объект с другими реквизитами.
- Адрес объекту не присваивался, и в государственном адресном реестре сведений нет. Отсюда часто вырастает смежный пункт 45 о несоответствии места нахождения адресу.
- Перепланировку согласовывал один орган, а запрос ушел в другой, и ответ пришел отрицательный.
- Уведомление о соответствии построенного объекта администрация направила заявителю почтой, а в систему не загрузила.
- Документ отменен или признан недействительным, и ведомство отвечает, что действующих сведений нет.
Отдельно про Москву и область. Здесь документы за последние годы почти всегда есть в электронном виде, а проблемы дает старый архив: объекты, введенные в эксплуатацию в девяностые и начале двухтысячных, часто не имеют электронного следа. За такими документами идут в архив администрации или в БТИ.
Что делать
Что делает кадастровый инженер
- Читает ответ ведомства, если он приложен к уведомлению, и определяет, что именно не нашлось и по каким реквизитам велся поиск.
- Проверяет открытые источники: реестр разрешений на ввод и на строительство, сведения о зонах и ограничениях. Как это делается, разобрано в статье о реестре разрешений на ввод.
- Готовит запрос в тот орган, который документ фактически выдавал, с указанием точных реквизитов объекта.
- Сверяет полученный документ с техпланом до подачи, чтобы вслед за десятым пунктом не получить расхождение характеристик.
- Подает документ в то же дело заявлением о приобщении дополнительных документов.
Что делает заказчик
- Ищет оригинал. По объектам, которые вводились силами самого собственника, документ обычно находится в бухгалтерии или у прежнего руководителя.
- Подписывает обращение в администрацию или доверенность на запрос от нашего имени.
- Обращается лично, если сроки поджимают. Приемная профильного отдела решает вопрос быстрее, чем электронная переписка.
- Принимает решение по существу, если документа нет. Получение разрешения или согласования задним числом — отдельная процедура, и в срок приостановки она не помещается.
Что зависит от третьих лиц
Архив администрации, БТИ, жилищная инспекция, оператор адресного реестра. Выдача заверенной копии обычно занимает от нескольких дней до месяца по регламенту. Ускорить это мы не можем, а вот подать запрос в первые дни приостановки — можем и делаем. Наш срок на подготовку запроса и подачу документов в дело — от 3 рабочих дней.
Сроки
По пункту 10 специального срока нет, работает общее правило части 2 статьи 26 218-ФЗ: до устранения причины, но не более трех месяцев с даты решения о приостановлении. Это заметно легче, чем месяц по пункту 9, но расслабляться не стоит — именно получение документа из архива и съедает все время.
После подачи документа учет и регистрация возобновляются не позднее трех рабочих дней со дня получения, часть 10 статьи 26. Срок рассмотрения не начинается заново: добирается только остаток, неистекший на дату приостановления. Подробности расчета есть на странице сроков приостановки.
Если ясно, что три месяца не хватит, есть приостановление по заявлению самого заявителя по статье 30 218-ФЗ — однократно и не более шести месяцев. Если же вы считаете, что документ ведомством выдавался и ответ недостоверен, решение о приостановлении обжалуется в апелляционной комиссии по статьям 31.1 и 31.2 218-ФЗ в течение 15 рабочих дней с даты решения. Пошлины нет, досудебный порядок не обязателен, подать может и сам кадастровый инженер.
Можно ли снять без переделки техплана
Да, если документ существует. Технический план при этом не трогают вообще: обмеры, координаты, разделы остаются прежними, переподписывать ничего не нужно. В дело добавляется одна бумага.
Техплан придется править в двух случаях. Первый — полученный документ расходится с тем, что описано в плане: другая площадь, другая этажность, другое количество помещений. Тогда документ приводят в соответствие, иначе следом придет пункт 62. Второй — выяснилось, что объект надо описывать иначе, чем предполагалось: например, разрешения на ввод нет и не будет, а учет возможен только по другому основанию.
И честный отрицательный ответ. Если документа не существует и получить его нельзя, пункт 10 не снимается ни заключением инженера, ни перепиской. Объект, построенный без разрешения, не станет законным от того, что техплан оформлен идеально. Тогда путь другой: узаконивание через администрацию или через суд, и только потом кадастровый учет. Мы говорим об этом прямо на разборе уведомления, чтобы заказчик не тратил три месяца впустую, а по делам, где документ реально добывается, ведем задачу целиком в формате снятия приостановки под ключ.
Вопросы
- Ведомство ответило, что документа нет, а у меня на руках оригинал. Как быть?
- Это самый частый и самый легкий сценарий. Подайте в дело заверенную копию документа заявлением о приобщении дополнительных документов. Норма прямо говорит, что пункт 10 применяется, только если заявитель не представил документ по собственной инициативе.
- Чем пункт 10 отличается от пункта 9?
- По пункту 9 ответа на запрос не было вообще, и срок приостановки всего один месяц. По пункту 10 ответ пришел и содержит информацию об отсутствии документа, срок общий — три месяца. Действия в обоих случаях похожи, но времени у вас разное количество.
- Можно ли заставить администрацию разместить разрешение в информационной системе?
- Напрямую нет, но обращение с просьбой внести сведения и указанием на приостановку в Росреестре обычно работает. Параллельно берите заверенную копию: она закрывает вопрос быстрее, чем исправление чужой базы.
- Росреестр запросил не у того органа. Это можно оспорить?
- Да, это довод для апелляционной комиссии, но сначала оцените сроки. Обжалование подается в течение 15 рабочих дней и рассматривается до 15 рабочих дней, а получить копию документа часто быстрее. Один путь другому не мешает, но начинать логичнее с документа.
- Документ выдавался в девяностые годы. Где его искать?
- В архиве органа, который его выдавал, в муниципальном архиве и в БТИ. Какие документы там можно получить, перечислено в материале о документах БТИ. По старым объектам поиск занимает недели, поэтому запрос отправляют сразу.
- Если документа нет в принципе, дело закроется отказом?
- По истечении трех месяцев да, по статье 27 218-ФЗ. Но отказ не лишает права подать заново после того, как документ будет получен. Технический план при этом обычно сохраняет силу, срока годности у него нет, потребуется только проверить, не изменились ли требования и характеристики объекта.
Нормативная база
- Статья 26 218-ФЗ - основания и сроки приостановления.
- Статья 27 218-ФЗ - отказ при неустранении причин.
- Статья 31.1 218-ФЗ - обжалование решения о приостановлении.
Расскажите, что за объект
Посмотрим документы, скажем срок и цену. Если задача не наша — подскажем, к кому идти.