Росреестр приостановил: что делать в первые три дня
Приостановление — это не отказ и не потеря денег. Регистратор нажал на паузу и ждет от вас исправлений, а срок по общему правилу идет до трех месяцев. Проблема почти всегда не в сложности причины, а в потерянном времени — первая неделя уходит на переписку и звонки, потом выясняется, что нужно идти в администрацию за корректировкой разрешения, и трех месяцев уже не хватает. Ниже разобран спокойный порядок действий на первые три дня: где посмотреть статус и номер КУВД, где в уведомлении искать пункт статьи 26, как посчитать остаток срока и кто именно должен устранять причину.
Что произошло и чего не произошло
Приостановление — решение государственного регистратора прав, которым кадастровый учет или регистрация права останавливаются до устранения причин. Закрытый перечень оснований лежит в части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ. На сентябрь 2026 года часть 1 заканчивается пунктом 65, пункты 4, 16 и 33 утратили силу, а с учетом дробных пунктов вроде 19.1, 21.2 или 61.1 действующих оснований получается 76. Придумать причину «от себя» регистратор не может — он обязан назвать пункт.
Чего не произошло. Заявление никуда не делось, дело не закрыто, документы не возвращены, пошлина не сгорела. И главное — подавать заявление заново не нужно, все действия делаются внутри того же дела, по тому же номеру КУВД.
Отказ — отдельная история, и до него еще далеко. У статьи 27 218-ФЗ нет собственных оснований. Отказывают ровно в одном случае — если в течение срока приостановления причины не устранены. То есть отказ всегда вырастает из приостановки, которую проигнорировали или не успели снять.
Порядок действий на первые три дня
- Скачайте само уведомление в формате, в котором оно пришло, а не пересказ от курьера или от сотрудника МФЦ.
- Выпишите на бумагу или в заметку четыре вещи: номер КУВД, дату решения о приостановлении, все пункты статьи 26 из мотивировочной части и дату, до которой срок идет.
- Посчитайте остаток срока по вашему заявлению и отметьте контрольную дату за две недели до конца.
- Разложите пункты на три корзины — что правит инженер, что достает заказчик, что зависит от администрации.
- Отправьте уведомление кадастровому инженеру, который готовил технический план, в тот же день. Не ждите, пока он сам заметит смену статуса.
- По пунктам, где нужна бумага от третьих лиц, запустите получение сразу — до того, как инженер закончит правки. Эти вещи идут параллельно, а не по очереди.
- Проверьте, нет ли в уведомлении пунктов с укороченным сроком — по пункту 9 и по пункту 41 закон дает не три месяца, а один.
- Если в мотивировке нет ссылки на конкретную норму или непонятно, что именно требуется сделать, зафиксируйте дату решения — на обжалование есть 15 рабочих дней.
День первый. Найти документ и номер КУВД
Половина ошибок начинается с того, что человек работает не с самим уведомлением, а с чьим-то пересказом. Формулировки регистратора нужны дословно — от одного слова зависит, правится ли реквизит в XML или заказчик едет в администрацию.
Где лежит уведомление
Если заявление подавалось электронно, уведомление приходит в личный кабинет на портале Росреестра, в раздел с поданными заявлениями, и дублируется на адрес электронной почты, указанный в заявлении. По части 5 статьи 29 218-ФЗ уведомление направляется заявителю не позднее рабочего дня, следующего за днем приостановления. То есть документ у вас должен быть почти сразу, а не через неделю.
Статус дела отдельно виден в сервисе проверки исполнения запроса на сайте Росреестра - туда вводится номер КУВД из расписки. Сервис показывает стадию «в работе», «приостановлено» или «документы готовы», но само уведомление не заменяет, потому что ни пунктов, ни мотивировки там нет.
Что такое номер КУВД и где он
КУВД — книга учета входящих документов. Номер присваивается заявлению в момент приема и стоит в расписке, в уведомлении о приостановлении и в любом ответе по этому делу. Это единственный идентификатор дела: по нему подаются дополнительные документы и по нему же отслеживается возобновление. Кадастровый номер объекта для этого не годится.
Если подавал через МФЦ или нотариуса
При подаче через МФЦ уведомление уходит тем способом, который указан в заявлении — обычно на электронную почту либо на выдачу в том же центре. Если почта указана с опечаткой, письмо не придет, а срок при этом идет. Поэтому при подаче через окно мы советуем проверять статус самому на седьмой-восьмой рабочий день.
Если уведомления нет
Проверьте статус по номеру КУВД и папку со спамом. Если статус «приостановлено», а документа нет, пишите обращение через личный кабинет с просьбой направить уведомление повторно. Срок приостановления от этого не сдвигается, тянуть нельзя. Подробнее о том, как устроен сам документ и что делать при его отсутствии, разобрано в статье о том, как читать уведомление о приостановлении.
Где в уведомлении искать пункт статьи 26
Форма уведомления утверждена приказом Росреестра от 26.11.2021 № П/0546, уведомление о приостановлении — приложение № 2. Структура у всех одинаковая, и нужное лежит всегда в одном месте.
Ищите блок сразу после описания объекта. Он открывается словами о том, что осуществление кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается, и дальше идут два разных куска. Первый — причина человеческим текстом. Второй — ссылка на норму, пункт части 1 статьи 26 218-ФЗ. Работать надо с обоими: пункт задает тип проблемы, текстовая причина — что именно исправлять.
Пунктов может быть несколько, и это обычная ситуация. Регистратор выносит в уведомление все, что нашел на момент экспертизы. Снять приостановку частично нельзя — учет возобновится только тогда, когда закрыты все перечисленные основания. Если устранить два пункта из трех, дело останется приостановленным, а потом превратится в отказ.
Отдельно посмотрите, приостановлен ли у вас кадастровый учет, регистрация права или и то и другое сразу. В шапке уведомления это написано прямо. При одновременной процедуре по статье 16 218-ФЗ приостановка учета автоматически тормозит и регистрацию права, потому что права регистрируют на уже учтенный объект.
Сколько осталось времени
Общий срок приостановления — до устранения причин, но не более трех месяцев, это часть 2 статьи 26. Однако для ряда оснований закон дает меньше, и разница принципиальная.
| Норма | Случай | Максимальный срок |
|---|---|---|
| часть 2 статьи 26 | общее правило, большинство оснований | 3 месяца |
| часть 3 статьи 26 | пункт 9 — не поступили документы по межведомственным запросам | 1 месяц |
| часть 4 статьи 26 | пункт 11 — идет рассмотрение ранее поданных документов | до завершения по тем документам |
| часть 5 статьи 26 | пункт 36 — спор в суде | до вступления решения суда в силу |
| часть 6 статьи 26 | пункт 37 — наложен арест или запрет | до снятия ареста |
| часть 7 статьи 26 | пункты 40 и 46 | 1 месяц со дня извещения |
| часть 8 статьи 26 | пункт 41 — заявление о прекращении подано не всеми | 1 месяц |
| статья 30 218-ФЗ | приостановление по вашему собственному заявлению | 6 месяцев, однократно |
Самая дорогая ошибка здесь — увидеть в уведомлении пункт 9 и расслабиться на три месяца. По межведомственным запросам у вас месяц, и этот месяц уходит очень быстро, потому что причина лежит не у вас, а в органе местного самоуправления, который не разместил разрешение на ввод в информационной системе. Что с этим делать, разобрано на странице основания пункт 9 — документы по межведомственным запросам.
Срок добирается остатком, а не начинается заново
Это то, чего почти никто не знает заранее. Когда вы подали документы об устранении, течение срока учета возобновляется не позднее трех рабочих дней со дня их получения, и возобновляется оно на срок, оставшийся неистекшим на дату приостановления. Формулировка части 10 статьи 26 звучит именно так — «на срок, оставшийся (неистекший) на дату приостановления».
В переводе на человеческий язык это значит вот что. Допустим, одновременная процедура учета и регистрации через МФЦ занимает 12 рабочих дней. Регистратор приостановил на восьмой рабочий день. Значит, на момент приостановления неистекшими оставались 4 рабочих дня. После того как вы устранили причину и Росреестр принял документы, регистратор в течение трех рабочих дней возобновляет процедуру и доводит ее до конца за те самые оставшиеся 4 рабочих дня, а не за новые 12. Хорошая новость — финальная часть после устранения идет быстро. Плохая новость — если остаток был один день, ошибиться второй раз будет негде. Детальный разбор счета по дням лежит в материале про сроки приостановки и как они считаются.
Кто должен устранять причину
Это главный вопрос первого дня, и именно на нем теряют недели. Заказчик ждет инженера, инженер ждет разрешения от заказчика, а срок идет. Разложите пункты по таблице ниже сразу, до всех звонков.
| Что написано в уведомлении | Что это значит | Кто устраняет |
|---|---|---|
| Форма и (или) содержание документа не соответствуют требованиям законодательства (пункт 7) | Самый частый и самый широкий пункт. Обычно не заполнен обязательный реквизит, в заключении нет обоснования, не подшит документ-основание, XML собран по неактуальной схеме или просрочена подпись | Кадастровый инженер. Правки внутри технического плана, переподписание, повторная подача |
| Не представлены документы, необходимые для учета и регистрации (пункт 5) | Не хватает разрешения на строительство или ввод, проектной документации, акта приемочной комиссии, правоустанавливающего документа на участок | Заказчик достает документ, инженер подшивает и подает |
| Не поступили документы по межведомственным запросам (пункты 9 и 10) | Администрация не разместила разрешение в информационной системе или не ответила Росреестру. Вины инженера нет | Заказчик или представитель едет в администрацию за заверенной копией, дальше подаем сами. Срок месяц |
| Объект не является объектом недвижимости (пункт 19) | Регистратор считает постройку некапитальной — навес, киоск, замощение | Инженер усиливает обоснование капитальности, при необходимости привлекаем строительно-техническую экспертизу |
| Не соблюдена точность определения координат контура (пункт 19.1) | Средняя квадратическая погрешность выше нормативной либо метод не соответствует оборудованию | Инженер. Пересчет, иногда повторный выезд |
| В ЕГРН отсутствуют сведения о границах участка (пункт 21.2) | Участок ранее учтенный, координат в реестре нет | Инженер плюс собственник участка. Сначала межевой план на уточнение границ |
| Назначение объекта не соответствует виду разрешенного использования участка (пункт 22) | Жилой дом на промышленном виде использования, нежилое здание на землях под ИЖС | Собственник через администрацию. Инженер эту причину не снимает |
| Помещение не изолировано и не обособлено (пункт 34) | Нет отдельного входа, помещение проходное, в состав попали места общего пользования | Инженер пересматривает конфигурацию, часто сначала нужна перепланировка |
| Имеются противоречия между представленными сведениями и сведениями ЕГРН (пункт 49) | Не совпадают год постройки, материал стен, этажность, площадь или кадастровый номер участка | Инженер приводит в соответствие либо обосновывает изменение. Если ошибка в самом реестре — заявляем исправление реестровой ошибки |
| Площадь отличается от указанной в разрешении на строительство более чем на пять процентов (пункт 61) | Реальное расхождение обмеров с проектом | Заказчик через администрацию корректирует разрешение. Заключением инженера не снимается |
| Количество этажей, помещений или машино-мест не совпадает с разрешением на ввод (пункт 62) | Бумажное расхождение между техническим планом и разрешением | Либо инженер приводит план к разрешению, либо заказчик получает скорректированное разрешение |
| Заявление подано ненадлежащим лицом (пункт 2) | Нет доверенности, заявитель не правообладатель, доверенность просрочена | Заказчик. Доверенность или правоустанавливающий документ |
Полный разбор того, какие пункты чаще всего прилетают по техническим планам на объекты капитального строительства и в какой последовательности их закрывать, собран в статье про типичные причины приостановки по техпланам.
Что снимается за день, а что требует переделки
Реалистичная оценка нужна сразу, потому что от нее зависит, стоит ли сегодня же отправлять человека в администрацию.
Один-два дня
Технические вещи внутри самого документа. Незаполненный реквизит, отсутствующая в составе декларация, не подшитый документ-основание, неверно указанный способ образования объекта, XML по устаревшей схеме, истекшая усиленная квалифицированная электронная подпись. Сюда же попадает большинство случаев по пункту 7 — подробности на странице основания пункт 7 — форма и содержание документа. Инженер вносит правку, перегенерирует файл, переподписывает и подает дополнительные документы через личный кабинет по тому же номеру КУВД.
От недели до месяца
Все, где нужен повторный выезд или чужая бумага. Пересчет координат с выходом на объект, переработка конфигурации помещений, получение заверенной копии разрешения на ввод в администрации, свежая выписка из ЕГРН и приведение характеристик в соответствие, сбор заявлений от всех ранее обращавшихся по пункту 41. Здесь принципиально запускать получение документов параллельно с правками, а не после них.
Поход в администрацию и переделка по существу
Три ситуации, которые не решаются ни заключением кадастрового инженера, ни уговорами. Первая — расхождение площади с разрешением на строительство больше пяти процентов, подробности на странице пункт 61 — расхождение площади более 5 процентов. Вторая — несовпадение этажности, состава помещений или машино-мест с разрешением на ввод. Третья — несоответствие назначения объекта виду разрешенного использования участка. Во всех трех случаях исправлять нужно не технический план, а разрешительный документ или параметры участка, и это месяцы, а не дни. Если такой пункт есть в уведомлении, трехмесячного срока может не хватить, и тогда честнее заранее планировать повторную подачу, а не надеяться успеть.
Чего делать нельзя
Подавать новое заявление вместо устранения Это самая дорогая ошибка. Новое заявление — новая пошлина, новый номер КУВД, новый полный срок рассмотрения и, почти наверняка, та же самая приостановка по тому же пункту, потому что причина не исчезла. Старое дело при этом дойдет до отказа. Устранение подается в существующее дело как дополнительные документы.
Ждать окончания срока Приостановка сама не рассасывается. Через три месяца она превращается в отказ по статье 27 автоматически, без дополнительных предупреждений.
Спорить с регистратором по телефону Телефон исполнителя в уведомлении указан для уточнений, а не для обжалования. Устная договоренность нигде не фиксируется и ничего не меняет. Если считаете решение неправомерным, для этого есть отдельный письменный порядок.
Править технический план без сверки с мотивировкой Инженер иногда исправляет то, что кажется ему логичным, а не то, что написал регистратор. Результат — повторная приостановка по тому же пункту и потерянный месяц.
Молчать о приостановке перед инженером Смена статуса в деле не приходит инженеру автоматически, если заявление подавал заказчик от своего имени. Пока уведомление лежит у вас в почте непрочитанным, никто ничего не делает.
Что будет, если не успеть
По истечении срока приостановления регистратор выносит решение об отказе. Собственных оснований у статьи 27 нет — там одна конструкция, отказ следует за неустраненной приостановкой. Дальше три последствия.
Первое. Пошлина не возвращается. Пункт 4 статьи 333.40 Налогового кодекса прямо говорит, что уплаченная за кадастровый учет и регистрацию прав пошлина не подлежит возврату в случае отказа. Для сравнения, при прекращении процедуры по вашему собственному заявлению возвращается половина. То есть заранее прекратить дело выгоднее, чем дать ему дойти до отказа, — но это имеет смысл только тогда, когда вы точно знаете, что не успеваете.
Второе. Заявление придется подавать заново со всеми документами, и правовая экспертиза начнется с нуля. За время простоя могли смениться требования, выписка устареет, электронная подпись инженера может истечь.
Третье. Отказ остается в истории по объекту, и следующую подачу смотрят внимательнее. Последствия и порядок действий после отказа разобраны в статье про отказ Росреестра и что с ним делать.
Когда приостановка сама по себе спорная
Бывает, что регистратор не прав или мотивировка настолько общая, что непонятно, что исправлять. С 1 января 2026 года обжалование идет по статьям 31.1 и 31.2 218-ФЗ, введенным Федеральным законом от 22.07.2024 № 207-ФЗ. Прежний порядок по статье 26.1 221-ФЗ отменен, и все, что написано про 30 календарных дней на подачу, устарело.
Ключевые цифры нового порядка. Заявление подается в апелляционную комиссию в течение 15 рабочих дней с даты решения о приостановлении. Комиссия рассматривает его не более 15 рабочих дней. Обжаловать можно приостановление и кадастрового учета, и регистрации прав, по любым основаниям статьи 26. Подать вправе заявитель, его представитель или сам кадастровый инженер. Госпошлины нет. Досудебный порядок не обязателен, но если решение уже обжаловано в суд, комиссия заявление не примет. Разбор процедуры целиком — в материале про апелляционную комиссию по новым правилам.
Пятнадцать рабочих дней — это примерно три календарные недели, и они текут параллельно с трехмесячным сроком приостановки. Поэтому решение об обжаловании принимается в первые дни, а не на втором месяце. На практике обжалование оправдано тогда, когда в уведомлении нет ссылки на конкретную норму, требование выходит за рамки названного пункта или регистратор требует документ, который законом не предусмотрен. Если же причина реальная, быстрее и дешевле ее просто устранить.
Что делаем мы
Мы разбираем уведомление и возвращаем разложенный по пунктам ответ — что за каждым основанием стоит на самом деле, кто устраняет, сколько времени это займет и какой остаток срока у вас есть. Если причина в техническом плане, правим и подаем дополнительные документы по вашему номеру КУВД. Если причина в разрешительных документах, пишем, что и в каком порядке запрашивать в администрации. Прислать уведомление можно на разбор уведомления о приостановлении, а если нужно закрыть вопрос целиком — смотрите снятие приостановки под ключ.
Частые вопросы
- Приостановили регистрацию в Росреестре, что делать в первую очередь?
- Скачать уведомление, выписать номер КУВД, дату решения и все пункты статьи 26 из мотивировочной части, посчитать остаток срока и передать документ кадастровому инженеру в тот же день. Никаких новых заявлений подавать не нужно.
- Сколько раз Росреестр может приостанавливать одно и то же дело?
- Прямого ограничения по количеству решений в законе нет, но общий срок приостановления по части 2 статьи 26 ограничен тремя месяцами, и повторные решения его не продлевают. Практически это значит, что второй заход по тому же пункту почти всегда означает отказ.
- Нужно ли платить пошлину второй раз, когда подаешь исправленные документы?
- Нет. Устранение подается в то же дело по тому же номеру КУВД, это не новое обращение. Повторная пошлина возникает только при подаче нового заявления после отказа.
- Можно ли продлить срок приостановления?
- Сроки из статьи 26 не продлеваются. Но у заявителя есть собственное право приостановить процедуру по статье 30 218-ФЗ — однократно и не более чем на шесть месяцев. Это рабочий инструмент, когда понятно, что администрация не успеет выдать документ за оставшееся время.
- Как понять, что приостановку уже сняли?
- Статус в личном кабинете и в сервисе проверки меняется на «в работе», течение срока возобновляется не позднее трех рабочих дней со дня получения документов об устранении. Отдельного уведомления о возобновлении закон не требует, поэтому статус проверяют сами. Порядок подачи документов об устранении разобран в статье о том, как возобновить приостановленный учет.
- Инженер говорит, что приостановка не по его вине. Кто прав?
- Смотрите на пункт. Пункты 7, 19.1, 19.2, 34, 45 и 50 — зона кадастрового инженера. Пункты 5, 22, 23, 61, 62 — зона заказчика и администрации. Пункты 9 и 10 — зона органа местного самоуправления, который не разместил или не передал документ. Чтобы такие споры не возникали, мы прогоняем комплект по чек-листу перед подачей документов.
Нормативная база
- Статья 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ — основания и сроки приостановления
- Статья 27 Федерального закона № 218-ФЗ — отказ в учете и регистрации
- Статья 29 Федерального закона № 218-ФЗ — порядок учета и регистрации, направление уведомления
- Статья 16 Федерального закона № 218-ФЗ — сроки учета и регистрации
- Статья 31.1 Федерального закона № 218-ФЗ — апелляционные комиссии
- Статья 31.2 Федерального закона № 218-ФЗ — порядок обжалования решения о приостановлении
- Федеральный закон от 22.07.2024 № 207-ФЗ
- Приказ Росреестра от 01.07.2025 № П/0237/25 о порядке работы апелляционных комиссий
- Форма уведомления о приостановлении — приложение № 2 к приказу Росреестра от 26.11.2021 № П/0546
- Статья 333.40 Налогового кодекса — возврат государственной пошлины
- Сервис проверки исполнения запроса на сайте Росреестра
Нормы проверены по действующей редакции на сентябрь 2026 года. Если технический план готовил сторонний подрядчик, прислать уведомление на разбор все равно можно — мы работаем с чужими комплектами.
Нужен технический план или приостановили в Росреестре
Пришлите документы или уведомление — посмотрим и скажем, что с этим делать, срок и цену.